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實施方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，通常會被要求事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
實施方案1
東崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
崗位練兵活動方案
根據(jù)城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局的20xx年社區(qū)衛(wèi)生工作重點，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)和崗位技能，參照《城關(guān)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員崗位練兵實施方案》和“三基三嚴”相關(guān)要求，特制定我中心崗位練兵活動方案。
一、崗位練兵工作領(lǐng)導小組
組長：李玉勤
副組長：張敏唐韶華
成員：王普負責全科醫(yī)師的培訓考核；
李鵬負責中醫(yī)醫(yī)師的培訓考核；
蘇淑蘭負責�？漆t(yī)師培訓考核（包括口腔科、婦科、兒科、檢驗科和B超室）；
陶芙蓉負責社區(qū)護士的培訓考核；
張敏負責預防保健和康復人員的培訓考核；丁國福負責藥劑人員的培訓考核。
二、崗位練兵參加人員
全體醫(yī)務(wù)人員，包括全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)師、�？漆t(yī)師，社區(qū)護士，從事預防保健、藥劑、放射、檢驗和康復工作的人員。
三、崗位練兵培訓與考核內(nèi)容
培訓與考核標準參照城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)的崗位練兵考核方案和“三基三嚴”（共分為醫(yī)療、護理、防保、院感、中醫(yī)、康復、慢性病管理、基礎(chǔ)八類）制定相關(guān)培訓內(nèi)容和方式方法：
全科醫(yī)師：醫(yī)療、慢病管理、院感；
中醫(yī)醫(yī)師：中醫(yī)、慢病管理、院感；
社區(qū)護士：護理、慢病管理、院感；
防保人員：防保、慢病管理、院感；
�？漆t(yī)師，藥劑、放射、檢驗人員：基礎(chǔ)、院感；
康復人員：康復、院感。
醫(yī)師的'重點內(nèi)容：院內(nèi)急救、體格檢查、病歷書寫、常見輔助檢查（放射片、CT、心電圖、超聲）判讀、檢驗結(jié)果分析等。必須掌握的技術(shù)為慢病綜合檢查。
護理人員重點內(nèi)容：無菌技術(shù)操作、血壓測量技術(shù)操作、密閉靜脈輸液技術(shù)操作、靜脈采血技術(shù)操作；必須掌握的是導尿和下胃管操作。
藥學人員重點內(nèi)容：處方管理、抗菌藥物和激素類藥物（適應(yīng)證、選藥、合理性、給藥時間、療程、用藥劑量、溶媒適宜性）、毒麻和精 神類藥品（適應(yīng)癥、用量）、藥品配伍禁忌、藥師調(diào)配處方等。
四、培訓考核要求：
1、由崗位練兵工作領(lǐng)導小組成員牽頭，制定各專業(yè)培訓計劃，并組織實施。業(yè)務(wù)培訓每季度不得少于一次。
2、每季度不少于一次閉卷考試或崗位練兵實際操作技術(shù)考核，全員參加�？荚嚥患案裾弑仨氝M行補考。
3、考核結(jié)果作為員工綜合素質(zhì)考核參考成績。
東崗街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年1月15日
實施方案2
課堂是教學的主陣地，是師生共同成長的地方。為了進一步優(yōu)化課堂教學，提高課堂教學效益，促使我校教學質(zhì)量和辦學品位再次跨越。經(jīng)研究決定，從20xx年秋季學期開始實施“主體發(fā)展高效課堂”的課堂教學改革和實驗，具體實施方案如下：
一、課堂教學改革實施步驟
第一階段：學習準備階段（時間：20xx年7月至20xx年12月）
1.成立領(lǐng)導小組（20xx年7月）
組長：覃慶國（校長）
副組長：郭玉芬（教學副校長）梁桂珍（副教導主任）
組員：覃艷李占強周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹
2.做好改前調(diào)研（20xx年7、8月）
調(diào)研課堂現(xiàn)狀，解剖教學行為，找出阻礙課堂高效的癥結(jié)所在，把課堂教學的問題找出來，發(fā)動廣大師生自查不良的”教法”與”學法”，為實施“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學改革奠定良好的基礎(chǔ)。
3.宣傳發(fā)動（20xx年7月）
召開全體教師會議，對全體教師進行理念教育，宣傳倡議課改的意義和必要性。
4.制定課堂教學改革方案及相關(guān)的管理制度（20xx年7、8月）
分別召開校長、教導主任、科組長、骨干教師課堂教學改革研討會，研究部署課改實施的各項工作，探討我校課堂教學改革的模式，制定集體備課、教學反思、課堂評價驗收、學案編寫規(guī)范、課堂操作流程、班級學習小組建設(shè)等相關(guān)的管理制度。
5.開展全員培訓（20xx年7月）
�、俳處熃逃虒W觀念培訓學習。一是邀請《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國、廣西蒙山縣教育局局長李世朝到學校給全體教師進行培訓學習；二是觀看中國教育學會小學專業(yè)委員會副秘書長李炳亭《課堂如何質(zhì)變》，中學教改的先驅(qū)，原兗州一中校長，第四屆全國十佳中學校長，山東省教育學會教育管理研究專業(yè)委員會副會長，中國名校共同體理事會副理事長杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質(zhì)》講座錄像。
②課堂教學改革操作性培訓。一是觀看《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國關(guān)于《小組建設(shè)》的培訓錄像；二是觀看杜金山《高效課堂模式與導學案》講座錄像；三是觀看蒙山課改教學錄像。
�、劢M織教師學習我�！爸黧w發(fā)展高效課堂”教學改革模式的具體操作策略，要求教導處組織好師生的課改培訓工作。
�、芙M織各年級教師進行集體備課，高質(zhì)量地完成導學案編寫工作。
6.完善硬件設(shè)施
給師生每人購買一個文件夾，供收集導學案用。
7.組織外出學習（20xx年9月）
分批組織教師到廣西蒙山參觀、感受、考察、學習。
第二階段：全面實施階段（時間：20xx年1月20xx年至7月）
1.規(guī)范師生課堂行為
制定并落實《沙田鎮(zhèn)中心小學教師課堂教學行為規(guī)范》《沙田鎮(zhèn)中心小學學生課堂學習行為規(guī)范》，保證師生課堂行為的規(guī)范性。
2.合理劃分學習小組
開學初，各班要根據(jù)學生的實際情況合理劃分好學習小組，并做好學習小組長的培訓工作。
3.全面嘗試課堂新模式
三至五年級語文、數(shù)學、英語教師按照我�！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學改革的模式上課。
4.建立師生評價體系
學校建立教師評價體系和學習小組評價體系，通過評價落實規(guī)范，推進課堂教學改革。
5.借鑒反思，改進提高
針對課堂教學改革過程中出現(xiàn)的問題，通過自主反思，集體研討、專家指導等多渠道進行學習、研究，不斷改進、完善、提高。
第三階段：深化創(chuàng)新階段（時間：20xx年7月至20xx年12月）
1.典型示范。
一是推廣典型老師的`做法，發(fā)揮帶頭作用，使全體教師進一步提升。
二是推廣典型班級做法，使每個班級都大有進步。
三是推廣典型小組做法，激活所有學習小組快樂高效的學習。
2.全員匯報
每一位教師要在本校上兩節(jié)以上匯報課，要求大部分老師都能按照新課改的模式來上，提高課堂效率，讓全體學生學得愉快，得到發(fā)展，教師教得輕松，充分體現(xiàn)新課改的要求。
第四階段：總結(jié)提煉階段（時間：20xx年1月至2920xx年7月）
1.提煉總結(jié)“主體發(fā)展高效課堂”教學改革實施與研究成果，做好課題結(jié)題工作，達成我校課堂教學改革的總目標。
2.整理編寫校本教材《高效課堂，快樂學習-沙田鎮(zhèn)中心小學導學案》，教師教學論文集、教學案例集《教學火花集》，教師教學反思集《成長的軌跡》等。
二、課堂教學改革實施方法
經(jīng)研討，我�！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學改革的具體模式為“一環(huán)四步”教學新模式。
�。ㄒ唬耙画h(huán)”指的是課前預習環(huán)節(jié)
�、賹W生根據(jù)導學案通過閱讀教材、查閱資料等方式進行課前預習，初步把握文本。
②教師在上課前幾分鐘對預習情況進行檢查，了解學生課前預習的情況。
�。ǘ八牟健敝傅氖撬牟綄W流程：明確目標、合作探究、交流展示、達標檢測。
每一節(jié)課，每一種課型都可以采用這四步導學流程進行。每一步導學流程要求如下：
1.明確目標：教師通過備課，對學習章節(jié)的研究、課程標準的把握，制定出導學案印發(fā)給學生，學生根據(jù)教師提供的導學案，通過閱讀教材，初步把握文本，明確學習目標（可以由教師提出，也可以由學生提出）。
2.合作探究：圍繞目標和重點難點，小組長組織本組同學合作交流、立體學習，再次達成學習目標。對于不能達成的目標，有價值的問題，予經(jīng)搜集整理通過展示課達成。
�、俳處熤笇W習組長組織小組成員交流預習成果，解決個人疑難問題，形成小組學習目標，小組長記錄整理有價值的問題，組內(nèi)不能解決的問題。
�、诮涣鬟^程中，既要學會傾聽，更要學會表達，要把自己的困難、疑惑、認識、感悟大膽地說出來，讓組內(nèi)同學既分分享你的成功也分解你的困難，實現(xiàn)共贏。同時，對其他小組的問題也要敢于回答和質(zhì)疑。
3.交流展示：小組內(nèi)交流預習成果，教師分配任務(wù)，小組合作、立體學習、全班展示、全面提升。展示是生生、師生、組組、互動的過程，主角是學生，學生提出問題、討論問題、闡述觀點和見解。教師適時點撥、引導、鼓勵、激勵，在追問中澄清。展示不是預習的翻版，是提升。展示是內(nèi)容是學生普遍困惑的、易錯的，能夠發(fā)生規(guī)律、方法的。展示的目的是通過展示實現(xiàn)生一互動，在質(zhì)疑對抗中，在教師的點撥、追問中，提升對知識的理解水平和感悟水平，是在相互借鑒中得以提升。
展示前：
①教師根據(jù)確定的目標，給小組分配任務(wù)，任務(wù)必須明確，要求必須具體，然后巡視。任務(wù)來源于學生的困惑和疑難，來源于教師的提前預設(shè)。巡視的任務(wù)是督促和發(fā)現(xiàn)，不應(yīng)對學生形成無謂干擾，可以參與到學習小組中提示、激活學生的學，指導學生確定合適的展示方式，學生都會的不展示，不會的、出錯率高的、多解的、培養(yǎng)思維的重點展示。
②學生接受任務(wù)后，先獨立思考，然后組內(nèi)交流解決問題，對本小組內(nèi)展示的內(nèi)容，進行預展，進行人員分工，確定展示方式，通過預展，力爭做到脫稿展示，聲音響亮，富有激情。
展示中：
�、俳處煾鶕�(jù)分配的任務(wù)組織展示，允許學生充分發(fā)言，保護學生的積極性，并把握好優(yōu)、中、差學生的展示機會，尊重、鼓勵每一個發(fā)言的學生。
②學生展示要積極踴躍，力爭簡潔明了；要勇于提問、質(zhì)疑、討論；要學會傾聽、學會做筆記。
�、壅故具^程中，教師要通過點評激勵學生；通過追問引發(fā)學生的思考，實現(xiàn)知識的拓展、延伸；通過點撥促成學生對問題的深入理解；通過舉一反三總結(jié)規(guī)律、方法；通過評價手段促成學生的積極參與、大膽質(zhì)疑、合作分享、借鑒提升。
4.達標檢測：達標測評：依據(jù)學習目標，檢測學習目標達成情況，再次達成目標。
�、俳處熋抗�(jié)課都要對學習學習效果進行檢測，及時反饋矯正，尤其要關(guān)注學困生的達標情況。
�、谶_標測評可以采用組內(nèi)問答、對子互查、小測、板演等多種開式完成。
實施方案3
監(jiān)利縣是農(nóng)業(yè)部20xx年關(guān)于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃中明確的長江中下游優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)帶，全縣現(xiàn)有耕地面積205.77萬畝，其中水田160.86萬畝，旱地44.91萬畝。全縣年栽種油菜面積在100萬畝左右，旱地栽種以移栽模式為主，水田栽種以直播（撒播）為主，全縣油菜籽產(chǎn)量在15萬噸左右。其中，旱地栽種可以較好的節(jié)約油菜種子，因而，在旱地栽種模式下推廣“雙低”優(yōu)良油菜品種取得了一定的效果。水田栽種所需種子量是旱地栽種所需種子量的2——4倍，因而大多數(shù)農(nóng)民為了節(jié)約成本，在水田栽種油菜時皆選用常規(guī)油菜品種，但由于常規(guī)油菜品種生產(chǎn)產(chǎn)量低、菜籽出油率低、成品油中芥酸含量高、菜籽粕中硫甙含量高，造成種植常規(guī)油菜的經(jīng)濟效益不高，影響了油菜種植農(nóng)戶的積極性，從而造成一些農(nóng)民寧愿將田地荒置，也不愿意種植油菜籽。
一、基地建立的目的：
1、建立油菜基地是實行振興監(jiān)利油脂，推進油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動。
2、鑒于近年來大量農(nóng)村年輕勞動力進城打工，越來越多的農(nóng)戶改變了原先水稻的種植模式（由種植雙季稻變?yōu)榉N植一季中稻），而在水田移栽油菜又缺乏勞動力，因此水田種植油菜一直采取種植常規(guī)品種，靠天定產(chǎn)量的做法。
二、基地建設(shè)的步驟和方法：
1、時間：20xx年7月——9月
2、選址：
�、�、旱地移栽種植基地：監(jiān)利縣程集鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)
�、�、水田直播種植基地：監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)
3、基地面積：擬定建立 “雙低”油菜優(yōu)良品種種植基地4萬畝，毛市鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)、程集鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)各1萬畝
4、與基地農(nóng)戶簽訂協(xié)議
基地選址確定后，企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂《訂單油菜籽產(chǎn)購合同書》，同時，非基地農(nóng)戶也可以與公司簽訂《訂單油菜籽產(chǎn)購合同書》，享受公司油菜籽收購相關(guān)政策，但不享受良種補貼政策。
5、供種選種
�、牌贩N選擇：擬選用“華油雜13號”（程集鎮(zhèn)、毛市鎮(zhèn)種植）、“中雙11號”（紅城鄉(xiāng)、尺八鎮(zhèn)種植）優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜籽
�、苹剞r(nóng)戶到公司指定的地點購買“中雙11號”或“花油雜13號”油菜種子,公司對農(nóng)戶購買的種子進行良種補貼，農(nóng)戶須在種子補助領(lǐng)取單上簽名并留下聯(lián)系方式，以方便公司進行監(jiān)督；
�、茄a貼標準：從荊州市種子公司得知，目前優(yōu)質(zhì)“雙低”優(yōu)良油菜種子價格為40元每斤，移栽每畝用種量為80——100g，直播每畝用種量在250——400g。在合理密植、合理的田間管理情形下，移栽田塊油菜籽畝單產(chǎn)量可達200kg，直播田塊油菜籽畝產(chǎn)可達120kg。
程集鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)主為旱地移栽模式，每畝補助10元，共2萬畝，計20萬
紅城鄉(xiāng)、毛市鎮(zhèn)為水田直播模式，每畝補助18元，共2萬畝，計36萬元整
6、育苗及栽培
�、佟爸须p11號”：
�、�. 適時早播：長江下游地區(qū)育苗適宜播種期為9月中、下旬，10月中、下旬移栽；直播在9月下旬到10月初播種。
�、�. 合理密植：在中等肥力水平下，育苗移栽合理密度為1.2-1.5萬株/畝，肥力較高水平時，密度1.0-1.2萬株/畝。直播可適當密植。
⑶. 科學施肥：重施底肥，畝施復合肥50公斤；追施苗肥，于5-8片真葉時畝施尿素10-15公斤左右；必施硼肥，底施硼砂每畝1-1.5公斤，苔期噴施（濃度為0.2%）硼砂溶液。
�、�. 防治病害：在重病區(qū)注意防治菌核病。株，直播每畝宜10000～12000株。
7、保障措施及管理：
⑴基地順利建設(shè)保障措施：宣傳內(nèi)容：雙低油菜籽的優(yōu)勢、水田及旱田栽種模式的介紹、湖北家意糧油科技有限公司訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策、“雙低”菜籽油營養(yǎng)成分及功效。
�、粕a(chǎn)技術(shù)保障措施：擬聘請專職油菜種植技術(shù)人員4名對油菜基地從育種到收割整個過程進行技術(shù)指導，計費用為10萬元
三、油菜籽的收購：
菜籽成熟后，公司在程集、毛市、紅城、尺八四鎮(zhèn)分設(shè)幾個油菜籽收購點；其它非基地但與公司簽署了《訂單油菜籽產(chǎn)購合同書》的地點，公司將根據(jù)地域特點分設(shè)收購點或派遣代理商對菜籽進行收購。農(nóng)戶出具簽署的《訂單油菜籽產(chǎn)購合同書》，公司或代理商按照比當時市面上油菜籽價格高2分錢的價格收購“中雙11號”及“花油雜13號”油菜籽。
四、基地建設(shè)及正常運營費用計算：
1、良種補貼56萬元
2、電視廣告費用20萬元
3、廣告牌費用40萬元
4、宣傳單費用1萬元
5、生產(chǎn)技術(shù)保障費10萬元
6、防突發(fā)事件保障費10萬元
7、菜籽收購補貼費用164萬元
8、菜籽收購人員、車輛、運輸費用10萬元
共計311萬元
五、經(jīng)濟效益分析
1、基地農(nóng)戶收益經(jīng)濟效益分析：
�、女�用種成本分析：目前常規(guī)油菜品種種子價格為10——15元每斤（按12元每斤計算），“中雙11號”、“花油雜13號”種子價格為40元每斤，移栽每畝用種量150g，直播每畝用種量300g，公司對種植“中雙11號”、“花油雜13號”油菜的農(nóng)戶每畝補助15元。
�、飘�增加收入分析：
對于基地農(nóng)戶，在合理密植和田間管理情況下，種植“中雙11 號”、“花油雜13號”油菜可比種植常規(guī)油菜畝增產(chǎn)20kg左右，整個基地共計4萬畝，按旱田移栽畝產(chǎn)200kg、水田直播畝產(chǎn)120kg及20xx年油菜籽收購價4.6元/kg計算，農(nóng)戶與公司簽訂種植合同后，在移栽模式下，畝增加收入為：20*4.6+200*2*0.02+（3.6-2）=101.60（元）；在直播模式下,畝增加收入為：20*4.6+120*2*0.02+（7.2-6）=98（元）。
非基地農(nóng)戶在與公司簽訂訂單合同的情況下，按保守估計每畝可增產(chǎn)15kg，直播模式下，農(nóng)民每畝可增加收入15*4.6+120*2*0.02=73.8（元），移栽模式下，農(nóng)民每畝可增加收入15*4.6+200*2*0.02=77（元）。非基地農(nóng)戶在與公司簽訂訂單合同后，全縣栽種油菜籽可增加收入73.8*（25-2）+77*（5-2）=1928.4（萬元）。
綜上所述，在種植優(yōu)良油菜品種并與企業(yè)簽訂訂單合同的情況下，在基地范圍內(nèi)，在直播模式中，農(nóng)戶可畝增加收入98元，同時直播模式不需要更多勞力，可操作性強；在移栽模式下，農(nóng)戶可畝增加收入101.6元，整個基地受益面積4萬畝，受益收入339.2萬元。
2、非訂單農(nóng)戶效益分析：
通過基地示范及訂單的促進，可以帶動更多農(nóng)戶種植優(yōu)良油菜品種，雖然因為公司資金能力的原因不能對其進行良種補貼及收購補貼，但是種植優(yōu)質(zhì)油菜品種后，據(jù)保守估計，每畝可增產(chǎn)油菜籽15kg，全縣常年種植面積按100萬畝計算，可增產(chǎn)油菜籽1.5萬噸，按20xx 年國家油菜籽托市收購價格4600元/噸計算，農(nóng)戶每畝可增加收入
3、企業(yè)效益分析：
常規(guī)油菜品種菜籽出油率為33%，“花油雜13號”、“中雙11號”油菜籽出油率為36%，按100kg油菜籽計算，100kg常規(guī)油菜加工的經(jīng)濟效益為：油品33kg、餅粕60kg，消耗溶劑及能耗按5元計，水電按10元計算，菜籽油按12元/kg計算，餅粕按2.3元/kg，則每加工100kg常規(guī)油菜毛利潤為33*12+60*2.3-5-10-100*4.6=59（元）。
兩相對比：每加工100kg優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜籽毛利潤增加27.1元。4萬畝油菜基地每年可產(chǎn)菜籽2*200+2*120=640（萬公斤），能為公司帶來6400000/100*27.1=173.44（萬元）的額外利潤；另外26萬畝油菜種植訂單可年生產(chǎn)油菜籽3*195+25*115=3460（萬公斤），能為公司帶來3460*10000/100*27.1=937.66（萬元）的利潤；整個基地示范加訂單帶動，能為公司帶來173.44+937.66=1111.1（萬元）的利潤。若基地的'示范作用能帶動全縣更多農(nóng)戶種植“優(yōu)質(zhì)”雙低油菜籽，滿足我公司每年18萬噸油料加工的能力，則每年可增加毛利潤180000*10*27.1=48780000（元）。企業(yè)利稅增加4878萬元，上繳增值稅增加634.14萬元，上繳所得稅增加1400.47萬元，即綜合稅收過20xx萬元。
4、社會效益分析：
通過本基地的示范，帶動更多的農(nóng)戶加入到優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜籽種植的行列，從而帶動農(nóng)民增收、企業(yè)創(chuàng)利、稅收增加，帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟增長和提高農(nóng)民生活水平；同時，通過水田直播模式的基地示范，引領(lǐng)廣大農(nóng)戶進行新的種植模式的認同，在充分利用閑置冬閑田的同時也節(jié)約了大量農(nóng)村勞動力。當然，由于資金的限制，我們暫時只能選擇幾個基地進行示范，希望通過以點帶面帶動更多的農(nóng)戶來接受這一新的種植模式。
六、附件
附件1：《訂單油菜籽產(chǎn)購合同書》
附件2：《“雙低”油菜指定品種購買補助領(lǐng)取單》
附件3：“中雙11號”、“花油雜13號”優(yōu)良油菜品種特性介紹
實施方案4
隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)在管理方面面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，對標管理成為了一種廣泛應(yīng)用的管理方法。對標管理是通過與行業(yè)內(nèi)同類企業(yè)進行比較，發(fā)現(xiàn)差距并采取相應(yīng)措施，使企業(yè)能夠持續(xù)提高其運營績效和競爭力。本文將針對對標管理的實施方案進行詳細的解析，以幫助企業(yè)實施對標管理并取得成功。
一、目標設(shè)定
對標管理的第一步是設(shè)定明確的目標。企業(yè)需要分析自身的競爭地位以及行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)，并結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)定符合自身實際的對標目標。目標應(yīng)該具有一定的挑戰(zhàn)性，但又不應(yīng)過于遠大，以充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。同時，目標設(shè)定需要與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標相一致，確保對標工作能夠真正為企業(yè)創(chuàng)造價值。
二、指標選擇
對標管理的核心是對標指標的選擇。企業(yè)需要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點和對比企業(yè)的優(yōu)勢選取適合的指標進行對比。指標的選擇需要盡量能夠全面反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和競爭優(yōu)勢，同時也要考慮到數(shù)據(jù)的獲取難度和準確性。常用的指標包括財務(wù)指標、市場指標、生產(chǎn)效率指標等。根據(jù)實際情況，企業(yè)可以選擇幾個核心指標進行對比，并逐步擴展。
三、數(shù)據(jù)收集
數(shù)據(jù)的收集是對標管理的基礎(chǔ)工作。企業(yè)需要制定詳細的數(shù)據(jù)收集計劃，并明確責任人和時間節(jié)點。數(shù)據(jù)的來源可以是企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)、市場調(diào)研數(shù)據(jù)等，也可以是第三方提供的數(shù)據(jù)。在收集數(shù)據(jù)的過程中，企業(yè)需要確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性，不得出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為。同時，為了更好地進行對比，企業(yè)還需要對數(shù)據(jù)進行適當?shù)恼{(diào)整，以便有效地比較。
四、差距分析
差距分析是對標管理的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)需要根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)進行差距分析，找出與對標企業(yè)之間的差距，并找出差距的原因。差距分析的目的是為了發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足之處，并從中汲取經(jīng)驗，改進自身管理。在進行差距分析時，企業(yè)可以采用多種方法，如對比分析、趨勢分析、原因分析等，以便全面深入地剖析差距，形成準確的'分析報告。
五、制定改進措施
在差距分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)需要制定相應(yīng)的改進措施。改進措施應(yīng)該針對性強、具體可行，同時要注重與業(yè)務(wù)各部門的溝通與協(xié)作。改進措施的制定需要全員參與，確保每個員工都能夠理解和支持改進工作。企業(yè)可以從流程優(yōu)化、技術(shù)升級、管理創(chuàng)新等多個方面入手，通過持續(xù)改進，逐步縮小與對標企業(yè)之間的差距。
六、實施和監(jiān)測
改進措施的實施和監(jiān)測是對標管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)需要制定詳細的實施計劃，并明確責任人和時間節(jié)點。在實施過程中，企業(yè)需要密切關(guān)注改進效果，并及時調(diào)整措施，以確保改進工作能夠順利進行。同時，企業(yè)還需要建立完善的監(jiān)測機制，對改進措施進行跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。監(jiān)測結(jié)果可以作為企業(yè)下一階段改進工作的參考。
七、持續(xù)改進
對標管理是一個持續(xù)改進的過程。企業(yè)需要時刻保持對行業(yè)動態(tài)的關(guān)注，并根據(jù)市場的變化調(diào)整和完善對標工作。同時，企業(yè)還需要不斷挑戰(zhàn)自我，追求卓越，不斷超越對標企業(yè)，以保持自身的競爭力和優(yōu)勢。只有不斷改進，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
通過對標管理的實施，企業(yè)能夠不斷與行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)進行比較和學習，發(fā)現(xiàn)差距并采取相應(yīng)措施，從而提高企業(yè)的運營績效和競爭力。對標管理需要企業(yè)全員參與，需要科學的方法和持續(xù)改進的精神。只有真正將對標管理融入企業(yè)的組織文化和管理體系中，才能實現(xiàn)對標工作的最大化效益。
實施方案5
我們****社區(qū)東臨***，南臨***，西臨****，北臨****，總面積45萬平方米。社區(qū)居民來自原多村等拆遷安置戶，有25個樓道小組，社區(qū)本地居住人口約有7500余人，外來居住人口約20xx余人。為加強社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的作用，針對新形勢下目前社區(qū)的種種狀況，現(xiàn)就我社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)制定如下方案。
一、 任務(wù)目標
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境好
1、搞好社區(qū)綠化，實現(xiàn)社區(qū)綠陰覆蓋。社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，居民具有良好生活空間。
2、搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃購入120至150只垃圾桶，實現(xiàn)由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶。致力于改變居民亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂扔、亂搭亂建、隨地吐痰等不良習慣，使其自覺打掃并維護樓道衛(wèi)生，愛護花草樹木和公共設(shè)施。
3、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運方式，計劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會負責清運。有健全的保潔隊伍、保潔制度，實行垃圾袋裝化、日產(chǎn)日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地。
4、隨著汽車日益增多，轄區(qū)內(nèi)亂�，F(xiàn)象嚴重，社區(qū)要注意這方面管理，要盡一切力量制止亂設(shè)攤、亂停車現(xiàn)象。
（二）社區(qū)宣傳好
1、組織志愿服務(wù)隊，由八士實驗小學的若干學生組成學生宣傳隊伍，發(fā)放公開信，倡導居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻。
2、租賃一輛流動宣傳車或購置宣傳設(shè)備，進行宣傳造勢，營造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
3、設(shè)置橫幅標語，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)的工作特點，精心設(shè)計橫幅標語，用橫幅標語引導人，教育人，啟發(fā)人，起到警示、提示、啟示作用。
4.設(shè)置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設(shè)人性化、式樣美觀、內(nèi)容溫馨的宣傳牌，有利于增強宣傳工作的持久性和有效性
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)好
1、社區(qū)服務(wù)組織機構(gòu)隨著居民要求提高要不斷健全，目前九月份社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站將正式投入使用，發(fā)展預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便居民。
2、加強文化陣地建設(shè)，充分利用好社區(qū)服務(wù)中心活動室、設(shè)施，為活躍居民文體活動創(chuàng)造條件，盡可能滿足、扶持老年舞蹈隊、合唱隊等群眾文體隊伍的.需求，全方位地服務(wù)好居民群眾。發(fā)展廣場文化、樓院文化、家庭文化，開展群眾喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動，遏制不良文化在社區(qū)的傳播。
3、認真對待每個居民的求助，做到有求必應(yīng)，當天能解決的事決不拖到明天做。
4、繼續(xù)做好扶貧幫困工作，對社區(qū)內(nèi)困難戶情況特別是孤寡老人、殘疾病人、有重病家庭人員，社區(qū)要經(jīng)常走訪，做到及時了解、及時幫助，把黨和政府的溫暖送到每個需要幫助的弱勢群體身上。
5、做好再就業(yè)的宣傳工作，將失業(yè)率降到最低限度。
（四）社區(qū)秩序好
1、建立社區(qū)社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，完善群防群治體系，發(fā)動群眾共同維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，掃除黃賭毒等各種社會丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。
2、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極疏導和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區(qū)，解決在萌芽狀態(tài)。
3、積極落實各種社會治安防范和管理措施，做好防火、防盜、防自然災(zāi)害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財產(chǎn)安全。社區(qū)治安狀況良好，居民方能安居樂業(yè)。
4、加強對流動人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預防和減少違法犯罪。社區(qū)內(nèi)有大量外來租戶，社區(qū)必須做好管理工作，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出努力。
5、積極開展法制宣傳教育，建立健全規(guī)范居民行為的各項規(guī)章制度，引導社區(qū)居民增強法律意識，自覺遵紀守法，并積極同各種違法犯罪行為做斗爭。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)教育好
1、結(jié)合干部群眾的思想實際，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園。
2、開展公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)形成助人為樂、團結(jié)友善、扶貧濟困的新型人際關(guān)系和良好道德風尚。
3、關(guān)心青少年課余文化生活，定期向?qū)W生開放電子閱覽室。開展以宣傳科學知識、科學思想、科學精神和科學方法為內(nèi)容的科普活動，引導人們崇尚科學、反對迷信、抵邪教，形成科學、文明、健康的生活觀念和生活方式。
4、開展思想政治工作，研究和探索新形勢下社區(qū)思想政治工作的基本規(guī)律、方式方法和運行機制，把思想政治工作的任務(wù)落實到社區(qū)和各項工作之中。
二、工作重點
�。ㄒ唬┬麄鞴ぷ鳎�
1、組織志愿服務(wù)隊，由八士實驗小學的若干學生組成學生宣傳隊伍，發(fā)放公開信，倡導居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻。
2、租賃一輛流動宣傳車購置宣傳設(shè)備，進行宣傳造勢，營造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
3、設(shè)置橫幅標語，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)的工作特點，精心設(shè)計橫幅標語，用橫幅標語引導人，教育人，啟發(fā)人，起到警
示、提示、啟示作用。
4.設(shè)置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設(shè)人性化、式樣美觀、內(nèi)容溫馨的宣傳牌，有利于增強宣傳工作的持久性和有效性。
（二）實事工程
1、搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃購入120至150只垃圾桶，實現(xiàn)由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶
2、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運方式，計劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會負責清運。
三、工作方針
�。ㄒ唬﹫猿忠磺袨榱巳罕�，一切依靠群眾。要把為社區(qū)群眾服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價創(chuàng)建工作的根本標準。從解決群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實事，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。通過主題鮮明、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動形式，吸引居民廣泛參與，調(diào)動和保護好人們的積極性。
（二）堅持教育與管理相結(jié)合。要把各種教育內(nèi)容和要求寓于生動活潑的創(chuàng)建活動之中，增強教育的吸引力和感染力。綜合運用教育、輿論、行政、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內(nèi)在約束與外在約束有機結(jié)合起來，提高人們的文明素質(zhì)，增強人們自律意識，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會環(huán)境。
實施方案6
為了進一步推進素質(zhì)教育，深化新課程改革，切實推進教與學方式轉(zhuǎn)變，提高課堂教學效率，打造我校教育精品、實現(xiàn)高位運行；為了促進我校教師專業(yè)化發(fā)展和學生全面發(fā)展；為了進一步提高我校的教育教學質(zhì)量，真正實施“高效課堂”，特制定本方案。
一、指導思想
以新課程標準為指導，結(jié)合我校工作實際，全面落實新課程理念，牢固樹立以學生發(fā)展為本的理念，以有效的教，促進高效的學，積極探索自主、高效、充滿活力的課堂教學，形成高效課堂教學模式，促進學校有效校本研修機制建立，促進教師教學能力的提高，從而切實提高教學準備、教學過程、訓練檢測、課后輔導、教學評價的有效性。
二、活動目的：
通過創(chuàng)建高效課堂，全面增強我校英語教師的教學業(yè)務(wù)能力，明顯提高教師的課堂教學與管理水平，牢固樹立以學生發(fā)展為本的理念，以有效的教，促進高效的學；通過學習、展示、交流、合作等方式，不斷提高教師的教學設(shè)計、教學實施、教學評價、教學反思的能力，逐步探索形成有序、高效的課堂教學模式，大幅度、快速度提升我校英語課堂的教學效益。
三、目標要求
1、努力構(gòu)建民主、和諧、高效的課堂。真正落實學生為主體，教師為主導的原則，切實改變教學活動中教師的不合理教學方式，改變學生不科學的學習方式，追求學生全員參與、全程參與和有效參與，積極建立民主平等、充滿尊重的良好師生關(guān)系，構(gòu)建寬松和諧、友好公平的課堂氛圍，面向每位學生，讓每位學生都能獲得尊重，獲得自信，獲得成功。開放學習形式，開放學習時間，倡導自主、合作、探究的學習方式，培養(yǎng)學生的良好學習習慣，提高學習能力。善于激發(fā)和調(diào)動學生的學習興趣和熱情，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和能力，努力創(chuàng)建高效課堂。
2、著力提高課堂教學的效率和效益、提升質(zhì)量。以民主、和諧、開放、富有活力的課堂教學環(huán)境為依托，著力使學生在單位時間內(nèi)較好地完成學習目標和要求，促進學生在學習興趣、學習習慣、學習態(tài)度、學習能力、思維品質(zhì)、創(chuàng)新精神等方面的發(fā)展。
3、推動教學研究活動的開展，促進教師專業(yè)發(fā)展。在研究探索高效課堂的過程中，提高教師參與教研活動的積極性、主動性以及教研活動的實效性，以創(chuàng)建高效課堂為契機，進一步促進教師轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，提高職業(yè)道德素養(yǎng)、學科專業(yè)素養(yǎng)，努力提升教師整體素質(zhì)。
四、實施步驟
（一）組織宣傳階段
本階段目標為：成立組織，制定方案，統(tǒng)一思想，提高認識，討論學習，剖析問題，研究高效課堂的特征、構(gòu)建高效課堂典型教學模式。
1、成立組織，制定具體實施方案。
學校成立創(chuàng)建高效課堂英語小組。
2、加強學習，深入研究。組織教師認真學習有關(guān)文件精神，學習相關(guān)的教育教學理論，轉(zhuǎn)變教學觀念；開展大討論活動，統(tǒng)一思想，堅定信念，達成構(gòu)建高效課堂的共識；
3、結(jié)合學校實際，尋找改革突破口。組織教師尋找我校英語課堂教學存在的問題，并發(fā)揮我校資源優(yōu)勢，創(chuàng)建我校高效英語課堂的'模式。
�。ǘ⿲嵺`探索階段
本階段目標為：觀摩典型課堂教學，學習借鑒，大膽改革，勇于實踐，通過骨干教師執(zhí)教示范課，集體聽評研討，探索創(chuàng)建高效課堂新路子，全面推進高效課堂創(chuàng)建活動。
1、觀摩典型課堂教學。
一是利用集體教研活動時間，觀摩典型課堂教學錄像；二是認真領(lǐng)會，借鑒吸收，將先進的教學思想和先進理念與自己的教學實踐結(jié)合起來。
2、骨干教師執(zhí)教示范課。
組織我校的骨干教師執(zhí)教示范各種類型的課，例如：詞匯教學，課文朗讀，口語交際課，復習課。示范課要能夠沖破舊的教學方法和模式的束縛，大膽改革，大膽實驗，并力爭在學習借鑒典型課堂教學改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
具體安排：
第十四周詞匯教學示范課第十五周課文朗讀示范課第十六周復習課
本階段結(jié)束時，要形成創(chuàng)建活動階段性報告。
（三）全面推進階段
本階段目標：在總結(jié)前一階段改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“典型帶動、同行互助、整體發(fā)展”的思路，全面開展高效課堂創(chuàng)建活動，使每位教師明確高效課堂的目標和要求，掌握并運用高效課堂的典型教學模式、教學方法和策略，全面提高課堂教學效率。
1、上好日常課。
這是創(chuàng)建高效課堂、提高教學質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。結(jié)合我校教學條件、師資狀況和學生情況，重點搞好日常課的研究，引領(lǐng)教師研究如何上好日常課，如何提高每一節(jié)課的效率。圍繞課堂按鎮(zhèn)教研室要求做細、做實教學工作的各個環(huán)節(jié)，教師要深入鉆研教材，明確每一節(jié)課的教學目標，選擇科學有效的教學方式和方法，組織引導學生當堂完成學習任務(wù)，達成既定目標。
2、打造精品課。
每位教師在本階段及此后每個學期分別打造2-3節(jié)體現(xiàn)先進教學理念、高水平、高效率的精品課，在學�；蚋蠓秶鷥�(nèi)公開執(zhí)教，達到互相交流，學習借鑒，共同提高的目的。
3、積極參加各級的教學研討活動。組織好教師參加各級交流研討活動，以期達到共同提高之目的
4、以評比和展示促進高效課堂創(chuàng)建。
按“高效課堂”教學評價標準對教師課堂教學進行評價和認定，組織開展“高效課堂”創(chuàng)建與評比活動，并進行展示，促進滾動提高。
5、及時總結(jié)和提升。
教師要不斷研究教學中的問題、經(jīng)驗和心得體會，從理論與實踐層面進行分析和闡述。每位教師在本階段及此后每個學期分別寫出1-2篇體現(xiàn)自己課堂教學改革成果的研究性案例與論文。
本階段結(jié)束，將對“高效課堂”創(chuàng)建活動進行督查，并寫出階段性成果報告，
�。ㄋ模┨岣呱罨A段
本階段目標為：
總結(jié)創(chuàng)建活動情況，分析創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題，深入研究，形成促進高效課堂構(gòu)建的長效機制。
1、總結(jié)反思。
通過召開教師、學生、家長代表等各種類型座談會，傾聽他們的意見和建議。對有推廣價值的典型經(jīng)驗和做法予以總結(jié)和提升；對出現(xiàn)的問題，進行深層次研究和探討，尋找解決問題的方法與措施。
2、形成長效機制。
在總結(jié)、分析、研討的基礎(chǔ)上，完善實施方案，進一步明確方向和目標，制定出有利于促進教師專業(yè)發(fā)展，有利于深化高效課堂構(gòu)建，有利于減輕學生負擔，全面提高教學質(zhì)量的制度和措施，實現(xiàn)高效課堂常態(tài)化，形成創(chuàng)建工作長效機制。
實施方案7
為了客觀、公正地評價我委公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《市公務(wù)員考核實施細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，特制定實施方案如下：
一、考核對象：
所有正科級以下（含正科級）在職工作人員。
二、考核時間：
20xx年月日星期下午:，機關(guān)會議室召開考核大會。
三、考核內(nèi)容：
包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。
德：是指政治思想素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德和社會公德等方面的表現(xiàn)。主要是理想信念、宗旨觀念、政治立場、政治敏感性和政治鑒別力；世界觀、人生觀、價值觀；職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律和職業(yè)作風；社會行為準則等。
能：是指履行職責的素質(zhì)和能力。主要是政策理論水平、文化程度、專業(yè)知識；理解判斷能力、規(guī)劃預測能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導管理能力；科學決策能力、調(diào)研綜合能力、團結(jié)協(xié)作能力、開拓創(chuàng)新能力等。
勤：是指責任心、工作態(tài)度和工作作風等方面的表現(xiàn)。主要是對本職工作的熱愛程度、責任感和奉獻精神；工作的主動性、積極性、紀律性；群眾觀念等。
績：是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。主要是完成工作任務(wù)的`情況、辦事效率、工作實績、突出貢獻等。
廉：是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。主要是遵守各項廉政規(guī)定的情況。
四、考核標準：
考核標準以履行職位職責和完成工作任務(wù)的情況為基本依據(jù)。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的基本標準是：
1.優(yōu)秀：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強；工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；工作實績突出；模范遵守廉政規(guī)定，清正廉潔。
2.稱職：思想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；工作責任心強，工作積極，工作作風較好；遵守廉政規(guī)定，廉潔自律。
3.基本稱職：在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職要求，勉強完成工作任務(wù)。
4.不稱職；在德、能、勤、績、廉等方面達不到現(xiàn)任職務(wù)要求，或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴重失誤。
五、考核方法及程序：實行領(lǐng)導與群眾考核相結(jié)合。
1.個人總結(jié)。被考核人全面總結(jié)年度職位職責履行情況和工作任務(wù)完成情況，上報團市委組織部，填寫《年度考核登記表》。
2.年度述職。各部室負責人進行年度考核述職。
3.民主測評。在機關(guān)全體大會上發(fā)放《年度民主評議表》，進行民主評議，民主評議結(jié)果作為確定考核等次的參考。
4.滿意度測評。在機關(guān)全體大會上發(fā)放《機關(guān)各部室滿意度測評表》，進行民主評議。
5.綜合評價。被考核人總結(jié)或述職后，綜合民主評議結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)實表現(xiàn)，黨組對其進行綜合評價，提出考核等次意見。
6.結(jié)果公示�？己私Y(jié)果將在機關(guān)公示。被考核人如對考核結(jié)果有不同意見，可在公示之日起三日內(nèi)向組織部申請復核。
六、考核結(jié)果的使用：
建立年度考核工作審核備案制度，年度考核結(jié)果的使用情況報市人事局審核備案。
在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉升職務(wù)、晉升級別和晉升職務(wù)工資檔次的資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受年度考核獎金。凡被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎。評為基本稱職和不稱職的具體按有關(guān)規(guī)定辦理。
實施方案8
一、項目概況
項目概況一定要說清楚兩個方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標，這是作為PPP實施方案必須說明的內(nèi)容。
二、風險分配
實際上整個PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風險分配體系，在政企雙方都覺得風險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。
風險分配一般分兩個階段來做，一是項目風險識別;二是風險分擔機制設(shè)計。
項目風險識別
PPP風險來自四個層面：政府層面、市場層面、項目層面和不可抗力。
不可抗力風險是任何項目都可能會遇到的，而且它的風險分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時，雙方各自承擔風險，各自承擔相應(yīng)的損失，各自了不承擔相應(yīng)的違約責任，所以后面就不贅述了，重點講前三項風險。
1.政府層面的風險
這是投資方比較在意和擔心的。
一是政府干預。
投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。
我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當時是由縣建設(shè)局來操辦的BOT項目，都已經(jīng)簽約了，這個建設(shè)局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達標算誰的責任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過來說，有些時候政府一定要干預，會給項目帶來一些不好的結(jié)果。
有一個案例是臺灣的高鐵項目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細節(jié)，當時的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當時的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來項目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導致了技術(shù)上的問題。
所以，政府干預會給項目帶來意想不到的風險。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。
我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長春匯津是一個典型的案例，當時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。
三是公眾反對。
它與項目立項相關(guān)，如果項目立項過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風險會低。
反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導致成本增加，這是項目需要防范的地方。
四是稅收調(diào)整。
這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風險。
對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環(huán)保要求，這種風險最少造成項目的設(shè)計變更或?qū)е峦顿Y運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當發(fā)生這樣的事情時，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補貼機制等等，因為這個風險不應(yīng)該由投資方承擔。
七是法律變更。
主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導致項目投資或運行成本發(fā)生變化。
這種風險通常由雙方共擔，雙方畫一條線，如果變化導致的影響成本很小，就由投資方承擔，如果超過了畫的這條線，政府要承擔風險。
以上按照風險誰有能力控制就由誰來承擔的原則，這些風險一般來說由政府承擔。
2.市場層面的風險
一是利率風險。
二是外匯風險。
三是通貨膨脹。
針對利率風險、外匯風險、通貨膨脹基本都會設(shè)計一個由社會投資方和政府方共同承擔的風險轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。
四是融資風險。
我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現(xiàn)的問題，目前控制融資風險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實施過程中就將金融機構(gòu)拉進來，讓金融機構(gòu)提早了解這個項目，同時也提早了解金融機構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項目唯一性。
六是市場需求變化。
項目唯一性和市場需求變化都是社會投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會影響到項目的收入。
政府方對這類項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實是只能建一個，除非水量增加，以保證項目需求。
同時對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔。
七是第三方延誤/違約。
因為一個項目不可能只獨立在政府和社會投資方之間，社會投資方還會與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會通過合同管理的方式來做好第三方風險的管控。
3.項目層面的風險
一是土地獲取風險。
一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會給項目帶來風險。
二是完工風險。
三是供應(yīng)風險。
四是技術(shù)風險。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費變更。
八是費用支付風險。
這些是任何項目都會遇到的風險，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風險降到最低。
九是項目移交風險。
我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營期結(jié)束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來交過來的是不能用的項目，對政府方是很大的一個風險，所以在合同里要對項目移交的標準做好要求，來控制好項目移交的風險。
十是社會投資方變動。
我們在招商時會要求投資人具備一定的財務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗、項目經(jīng)驗等等，投資方要有足夠的能力來實施好這個項目。
但現(xiàn)在有一種社會現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達不到，就去找一個央企或外省的.企業(yè)，打著他們的名頭來做這個項目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動會給項目帶來影響。
反過來說，我們在合同里要做好規(guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當時招商時的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風險。
十一是招標競爭不充分。
這種風險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項目，這種情況必然導致招標競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。
要想控制招標競爭不充分的風險，一是不要太急，項目要早一點提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動接受投資方資源補償?shù)纫恍┮�，不如我們政府方先跟咨詢機構(gòu)把這些條件做好，做出一個我們認為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們再去招標，通俗講就是將項目包裝好，這樣會適當控制招標競爭不充分的風險。
十二是項目測算不當。
這個風險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時把他招進來之前，他肯定有財務(wù)測算的，如果他測得不妥，比如說一個污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個風險肯定由投資方承擔。
政府在做一對一談判的時候，測算一定要算妥當了，測算不當會給后期帶來問題。
十三是經(jīng)營者能力不足。
一個項目交給投資方是需要他建好，運營好，這對經(jīng)營者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營者能力不足會給項目帶來潛在風險。
站在政府方角度，對這種風險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經(jīng)驗和水平，從而防范好經(jīng)營者能力不足的風險。
十四是財務(wù)監(jiān)管不力。
這也是比較重要的地方，社會投資方多種多樣，當然絕大多數(shù)是想踏踏實實長期經(jīng)營項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項目少了，他想要繼續(xù)做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實施項目建設(shè)，他認為在項目建設(shè)過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當我們遇到有這種想法的投資人的時候，財務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。
十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風險。
投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個陜北某縣輸水管線的項目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時用水用電的問題解決了。
甚至在談判時政府方說我負責協(xié)調(diào)，投資方說不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實，合同里這兩個字帶來的是將來雙方責任的區(qū)別。
因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，政府方該有擔當也要擔當，剛才這個項目如果真不給落實，投資方會很擔心，他作為外來投資方，去落實臨時用水用電的困難會比較大。
最后政府同意給他落實臨時用水用電的接點。
十六是合同文本不完善。
實施過BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過這樣的事情，昨天座談會上不止一個地方說從前實施的BOT項目現(xiàn)在實施的不好，存在一些問題。
這種結(jié)果都是當初合同文本不完善帶來的。
如果當初合同文本比較完善，把各種價格變動、各種監(jiān)管因素都考慮進去，現(xiàn)在的項目不會遇到這種問題。
所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實施的保障，剛才說實施方案是開展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動都能夠有很好的解決途徑。
(二)風險分擔概述
將項目風險在各方之間進行合理分配，可以有效降低項目總體風險程度，確保項目成功實施。
風險分擔方式包括分別承擔(等同于風險分配)和共同承擔(雙方按一定比例分攤)。
1.風險分擔機制設(shè)計的基本原則
一是風險由對其最有控制力的一方承擔。
剛才講到政府層面的七個方面都是由政府方承擔，誰最有能力控制風險就由誰承擔，他自然會想方設(shè)法去控制風險，從而降低風險發(fā)生的概率和風險發(fā)生的成本。
二是承擔的風險程度與所獲得收益相匹配。
風險和收益相對等能夠有效調(diào)動風險承擔方的積極性。
三是承擔的風險要有上限。
無論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個項目的某一方面風險使得整個工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個項目導致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔風險要有上限。
三、運作方式
具體選擇哪種運作方式要根據(jù)項目的具體特點而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設(shè)計
剛才講，實施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設(shè)計和投回報模式設(shè)計。
首先來看投融資方案設(shè)計。
1.PPP項目融資方案概要
PPP項目投資計劃和融資方案解決4個問題：
投什么?——投資標的和范圍。
投多少?——投資規(guī)模。
啥時投?——投資進度計劃。
在以前做政府投資項目沒有太關(guān)注這個，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計劃進度會影響到收益率。
錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項目投融資方案設(shè)計案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項目
北京地鐵16號線是國務(wù)院首推80個引入社會資本(PPP)示范項目之一。
項目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。
計劃2018年底全線通車試運營。
項目自2014年3月啟動PPP實施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會上進行PPP簽約。
3.PPP項目投融資方案設(shè)計案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠期(2020年)10萬噸/日。
污水來源為項目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負責具體實施本項目的特許經(jīng)營事宜。
我們當時剛做項目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，和業(yè)主方交流，他們當時拿出來的就是上圖的結(jié)構(gòu)。
投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營公司。
首先是園區(qū)管委會授予他特許經(jīng)營權(quán)，然后由特許經(jīng)營公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運營情況。
當時他們說這個模式是投資人提出來的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個項目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個空間，這個空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預處理系統(tǒng)。
按照環(huán)評的要求，一個企業(yè)的污水要能排出去，要有預處理系統(tǒng)，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標準，然后污水處理廠再進行后續(xù)處理，也就意味著每一個企業(yè)都要建立一套污水預處理系統(tǒng)。
如果排污企業(yè)不想建這個預處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時怎么辦?這個項目就留了這樣一個空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當污水處理廠覺得你超標排放沒關(guān)系，我能夠處理，當然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個超出政府給他的市場空間，對排污企業(yè)來說可以省掉預處理的環(huán)節(jié)。
雙方都是會算賬的，對于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來說，如果超標排放付給你的錢要低于自己建污水預處理系統(tǒng)的錢，對于排污企業(yè)也是好事。
所以這個項目他們兩個直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來的負面情況是，投資人擔心到時企業(yè)不付費怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因為企業(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時候談收費、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個模式可能沒有問題，但是這里存在一個最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營公司的股東，園區(qū)管委會是授予特許經(jīng)營權(quán)的政府方，如果他們是獨立的主體，這個結(jié)構(gòu)沒問題。
但是在我們國家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴格來說他是一個主體，這樣就存在問題，當污水處理廠污水不達標時，園區(qū)管委會最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標，會對管委會追究責任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責任主體，第一責任主體是社會投資方的特許經(jīng)營公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負直接責任。
這是他們最怕的一個問題。
另外當排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時，本來作為地方行政管理部門的管委會是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說話就不那么硬氣了。
把這兩個問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會。
那么投資人擔心收不來錢的問題怎么辦?出了一個《污水處理暫行管理辦法》，這個辦法作為園區(qū)對外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費等一些問題。
這個項目的經(jīng)驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。
一是政府資金以單獨承擔項目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。
二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進一步推敲。
三是實踐中個別PPP項目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據(jù)較大份額，無項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標偏移，形成“自己補自己”或與社會資本爭利的嫌疑。
這在PPP項目運作中需特別予以重視。
(二)投資回報模式設(shè)計
這部分更是重中之重，一個成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項目的投資回報模式。
與PPP項目回報模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責任、成本責任。
另一方面包括回報水平、項目收入和風險機制。
風險機制已經(jīng)講過，重點講項目收入，項目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價格相關(guān)。
1.確定項目回報水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項目成功的基礎(chǔ)。
我現(xiàn)在做的一個項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。
當然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。
否則單獨設(shè)6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個合理的回報水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
二是科學預計或設(shè)計PPP項目回報水平是前期論證的重要內(nèi)容。
前面提到的VSM(項目的物有所值評價)，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個更好?一個重要指標就是PPP項目是要有回報的，沒有回報就沒有辦法做相應(yīng)的論證。
所以回報水平是6%、8%，還是10%，會影響到這個項目物有所值評價的論證。
有可能這個項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設(shè)定一個回報水平也是做前期論證的一個依據(jù)。
三是項目回報水平預期是政府和社會資本進行項目價格談判、確定政府補貼水平、相關(guān)利益分成機制設(shè)計的基礎(chǔ)。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項目風險處理方案(如價格調(diào)整)提供依據(jù)和目標。
比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調(diào)價，怎么調(diào)?還是要保證這個項目的既定收益，標準不能變。
所以，要達成一個合理的回報水平，不同的項目有不同的指標。
�、拧巴顿Y+運營”型PPP項目回報水平
一是通常采用財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標衡量項目回報水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項目。
二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標，即這個項目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來確定項目的收益率，該指標體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。
三是通常我們會把債權(quán)融資的責任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會影響到投資方的收益，但這個空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會低于銀行的基準利率，我們要鼓勵這樣的投資人進來。
所以不要拿自有資金來做指標，要拿全投資來做指標，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設(shè)計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進整個項目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個指標設(shè)在多少合適?剛才課間的時候有人問我這個問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。
我覺得這個不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個地區(qū)的一些其他風險，包括政府方信用風險和將來社會經(jīng)濟發(fā)展水平等風險，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
但是通過我們控制好風險，這個趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個地方風險很低，相應(yīng)的在進行內(nèi)部決策的時候，能降低回報率的要求。
同時，對于不同的投資人和不同的項目設(shè)計，最后的回報率不是一個定數(shù)。
還有一個變動因素，是整個社會資金成本的變動趨勢，最近國家連續(xù)幾次降低基準利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實體經(jīng)濟帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個國家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個社會資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調(diào)價的基礎(chǔ)。
�、莆羞\營類PPP項目回報水平
一是適用于社會資本不參與投資，只提供運營服務(wù)的PPP項目，如委托運營項目。
二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。
項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個關(guān)鍵點：一個是合理利潤怎么來定。
通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個準則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發(fā)現(xiàn)較低的回報要求。
通過以上確定成本利潤率。
第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個價格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。
PPP項目的初衷是要讓社會投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\營這個公司就沒有降低成本的動力了，所以合同里承諾的一定是價格。
在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項目收益
確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來的問題。
項目收入是實現(xiàn)項目回報的基礎(chǔ)。
不同的項目有不同的項目收入渠道。
經(jīng)營性項目如自來水、電廠、燃氣等依靠使用者付費基本上能產(chǎn)生回報。
準經(jīng)營性項目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。
非經(jīng)營性項目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務(wù)，所以由政府來付費。
其他收入來源有兩個類別，一是與項目運營密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營權(quán)益)，如：地鐵項目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫項目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場開發(fā)利用。
二是項目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復雜，不專門討論。
如：城市軌道交通項目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風電場資源開發(fā);環(huán)境治理項目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。
3.PPP項目價格調(diào)整
PPP項目通常涉及的是民生類項目，按照目前要求，對這類項目都是聽證定價。
與投資人談的叫可行性價格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報后算出來的，在這個價格上，這個項目才可行，所以叫可行性價格，往往與政府定價不匹配。
政府定價加上市場調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。
要通過這些方面的因素做好可行性定價，在合同里做好政府補貼的相應(yīng)約定。
4.PPP項目回報模式設(shè)計應(yīng)用案例——北京地鐵十六號線項目
十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。
根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個小的風險，如果每年達不到1億怎么辦?當時投資方和我們講，因為4號線政府給做了后評價，做后評價的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號線做的實施效果評價，他的一條線的廣告收益是1個億，當時它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運營公司運營。
四號線是京港公司運營的，一年1個億。
所以十六號線我們還按照1個億計算。
當然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過的站點比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。
當然經(jīng)過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認可了1億元。
這里確實是有風險的，將來收益達不到1億，這個風險全部由投資方承擔，如果超過1億，政府要分成，看起來有點霸道，但這也因為設(shè)定為1億還是是相對有基礎(chǔ)的。
還有票款收益計量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過審計來審核，因為涉及到分配。
剩下的部分就是補貼收入，按約定票價和實際收入的差額進行補貼，所以這塊是收入計量和價格。
回報模式在這個項目里不見得完全不變，它在整個合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價覆蓋范圍，其中預測補貼收入=約定票價X預測客流-預測票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認可的。
在實際操作過程中有實際的非票收入，實際的可能會超過預測的，超出部分有一個非票收益的分成，客流收入也會與實際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價補貼，那么直接的票價補貼要比預測的票價補貼低一些。
關(guān)于“約定票價”，從形成到變化有一個過程。
在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預測客流計算出約定票價。
這個票價是在我們做財政承受能力評價和PPP項目物有所值評價時候用的，比如約定票價是6塊錢，實際票價是2塊錢，那么這4塊錢是財政需要補貼的，財政根據(jù)預測客流量要計算這個項目每年要補多少錢，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢可能會降低，基于投資方競爭性報價，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個人的工資，社會平均是8000塊錢，這個特許經(jīng)營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會拿出一個有競爭力的報價出來，這個價格有可能低于我們最初估算的票價。
我們要把這個報價寫到投資合同里面。
這個價格也不是一成不變的，在3年期間里，物價發(fā)生變化后，可以通過既定的價格變動公式調(diào)整價格，從而抵扣物價變化帶來的影響，使收益率維持在當初投標時預定的水平。
關(guān)于預測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個客流的預測，我們做方案論證時用的是可研數(shù)。
在談判階段，為了更好的應(yīng)對風險，雙方會共同委托一個客流顧問，對客流重新預測，這就是協(xié)議客流。
在運營階段，如果實際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個項目的回報模式。
五、合同體系
上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個單一的文件，盡管我們說特許經(jīng)營協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時，談的都是這個主協(xié)議，但一個項目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。
(一)北京地鐵四號線合同體系
以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營協(xié)議，按照這個協(xié)議成立PPP公司，這是一個合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。
特許經(jīng)營協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個時候就有地鐵一號線了。
但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
但北京申奧成功有一個奧運承諾，就是開奧運會時我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運營公司和京投公司，由京投公司專門負責軌道交通項目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。
這時候PPP公司就很擔心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來建設(shè)的，他擔心如果等他中標，和政府方簽完特許經(jīng)營協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營協(xié)議一起來簽，就相當于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個細節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營協(xié)議里。
還有第二個附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個項目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價格也是在特許經(jīng)營協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進來。
在后面一些小項目里，不見得要把貸款協(xié)議放進來，當時為什么放進來，政府方擔心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個項目的運行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個附件，包含了建設(shè)運營期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項目運行驗收標準等等，整個來看，一個大項目要做好是需要有一套特許經(jīng)營協(xié)議來支撐的。
(二)來賓B廠合同體系
這是我國實施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營公司。
但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個擔保。
這里還有一個細節(jié)，這個項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責承包的，所以要求斯通公司給承包商一個擔保，由承包商和特許經(jīng)營公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進行擔保，有了他們的擔保，項目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。
在項目運營這塊，由項目公司和運營商來簽署運營維護合同，同樣我們也要求法電中國來對運營商進行擔保。
這里運營商和法電有一個技術(shù)管理服務(wù)合同，實際上是法電在給運營商做整個項目的支撐。
其他項目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個又是中方企業(yè)，當時外方也要求政府方做一些擔保，這是在過去，現(xiàn)在我國的政策是不允許擔保的，當時的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔保，擔保他們可以履行購電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。
同時與貸款方有一個貸款合同來確定項目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。
六、監(jiān)管體系
(一)運營服務(wù)監(jiān)管
要做好運營和服務(wù)監(jiān)管，整個協(xié)議里要約定好項目驗收的技術(shù)標準、政府提供的支持條件、項目運營的技術(shù)標準、運營服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。
這些內(nèi)容為未來對整個項目的運營監(jiān)管提供支撐。
(二)移交監(jiān)管
一個項目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機制，通常退出會有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營期結(jié)束。
無論哪種情況的終止，都會涉及到項目的移交，因為這個項目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項目，反過來，投資方建這個項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規(guī)定的。
項目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標準要求、移交費用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。
移交機制會因不同情況而導致終止有區(qū)別。
主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項目
移交過渡期：特許經(jīng)營期滿12個月前，雙方各自派員組成移交委員會，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當相同。
移交委員會主任委員由政府方人員擔任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會。
移交范圍及內(nèi)容：
乙方對項目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項目設(shè)施使用相關(guān)的所有機械和設(shè)備;項目設(shè)施正常運轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學藥品;運營和維護項目設(shè)施所要求的所有無形資產(chǎn)。
在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
土地使用權(quán)。
移交標準：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔保物權(quán)或任何種類的其它請求權(quán)。
污水處理項目場地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。
關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達到95%、其它設(shè)備的整體完好率達到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。
移交后的補償：
移交產(chǎn)生的稅費由雙方各自承擔。
移交后的質(zhì)量保證期是12個月。
在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進行保修。
承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。
以上都是與項目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營合同都是在實施方案規(guī)定的原則里做進一步細化。
七、采購方式
財政部在去年底專門出臺了關(guān)于政府和社會資本合作投資人采購的文件，這個文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項目來考慮。
公開招標適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。
比如現(xiàn)在做的污水處理項目基本上可以用公開招標模式，優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，缺點是周期不確定，因為我們前面定的招標條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項目做公開招標流標的概率會比較大。
周期性不確定的意思是有可能會很短，很快就招來投資人，但也有可能費好多經(jīng)歷才能確定。
競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競爭性磋商稍微清楚一點，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進一步敲定。
優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，時間比較短。
所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。
但競爭性談判有一個缺點，因為他是政府采購的一種方法，它有一個最低價中標的原則，這就比較難辦，實際上在PPP項目里不太推崇最低價這個事情。
邀請招標和公開招標相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動、定點的邀請投資人過來。
透明度中，競爭性較充分，周期較長。
競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著又出臺了一個關(guān)于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個辦法進一步規(guī)范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點是透明度沒有招標高，競爭性也沒有招標充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。
還有一個周期會比較長，因為中間有反復和投資人確定各種條件的過程。
單一來源談判，通常，公開招標或按財政的要求都要搞公開的資格預審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。
通過是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會上做這種項目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。
透明度和競爭性都比較差，周期有可能會比較短，大多數(shù)情況下會很快的定下來。
實施方案9
【背景】選修課的設(shè)置與實驗是新一輪高中課程改革的一個亮點，它的設(shè)置有助于拓展學生的知識與技能，發(fā)展學生的興趣和特長，培養(yǎng)學生的個性，促進教師的專業(yè)成長，促進學校特色的形成與辦學模式的多樣化。選修課的評價包括課程方案、材料、教師教學和學生學習的評價。當前，要特別加強選修課管理制度的建設(shè)與創(chuàng)新。
【意義】
(一)拓展學生的知識與技能
必修課程關(guān)注學生基本的科學文化素質(zhì)，追求知識與技能的基礎(chǔ)性、全面性、系統(tǒng)性、完整性，為學生的一般發(fā)展奠定知識技能與情感態(tài)度基礎(chǔ)。但是，隨著知識的發(fā)展，知識在不斷走向分化、深化、細化的同時也不斷地交叉、滲透、融合。知識的不斷分化與整合使傳統(tǒng)的學校課程很難反映人類知識的當代成就，滯后于知識的發(fā)展。必修課的數(shù)量與內(nèi)容總是有限的，它在知識的深度與廣度上受到一定的限制，而選修課則可以彌補必修課的不足，它一方面可以對必修課的內(nèi)容進行拓展或深化，另一方面，又可以發(fā)展學生的興趣、特長。它擴展了學校課程的種類與范圍，使學校課程生機勃勃，充滿活力，強化了學校課程與知識世界的動態(tài)聯(lián)系。
(二)發(fā)展學生的興趣和特長，培養(yǎng)學生的個性
由于遺傳、環(huán)境、教育與個體主觀努力程度不同，學生個體之間總是存在著或多或少的差異，他們在知識經(jīng)驗、能力基礎(chǔ)、家庭背景、興趣愛好、性格特征等方面均存在著一定的差異。我國教育固然以學生全面發(fā)展為目標，但這并不意味著對所有的學生都統(tǒng)一要求，更不意味著要求每一個學生在每門課程上都平均發(fā)展或門門優(yōu)秀。學校教育應(yīng)該適應(yīng)學生的個別差異，賦予每個學生選擇性發(fā)展的權(quán)利，引導和促進學生個性的生動發(fā)展。可以說，沒有“選擇”的教育，不講“個性”的教育，充其量不過是一種“訓練”，而不是真正的教育。因此，我們必須改變過去必修課一統(tǒng)天下的僵化格局，在不加重學生負擔的前提下，開設(shè)豐富多樣富于彈性的選修課，拓寬學生的知識視野，促進其潛在能力和個性特長的充分發(fā)展。
(三)促進教師的專業(yè)成長
在必修課一統(tǒng)天下的課程體制中，教師被排除在課程編制活動之外，他們僅僅是既有課程的實施者，忠實地、不折不扣地執(zhí)行教科書的意圖，嚴格按照統(tǒng)一的教科書、教參甚至教法進行教學。而選修課的開設(shè)，對教師提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)，同時也為教師的專業(yè)發(fā)展、工作品質(zhì)和教學質(zhì)量的提升提供更多的機遇。它改變了教師的`傳統(tǒng)角色和固定不變的職能分工，要求教師更新課程意識、教學觀念，掌握課程開發(fā)所必備的知識、技術(shù)和能力，吸收當代知識研究的新成果。正是在參與課程開發(fā)，進行課程設(shè)計、實施與評價的過程中，教師不斷地反思自己的教育實踐，最大限度地發(fā)揮自己的專業(yè)自主性和創(chuàng)造潛能，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，獲得專業(yè)的自主成長和持續(xù)發(fā)展。
(四)促進學校特色的形成與辦學模式的多樣化
由于必修課數(shù)量、內(nèi)容、范圍有限，在必修課一統(tǒng)天下的格局之下，不可能實現(xiàn)辦學模式的多樣化，只有選修課才可能既在科目設(shè)置上有一很大的靈活性，又在科目的組合與內(nèi)容拓展上有很大的自由度。選修課尤其是學校根據(jù)所在社區(qū)和學校的條件、資源、師資狀況開設(shè)的選修課，有助于高中課程模式的多樣化，而課程模式的多樣化最終又形成各自的辦學特色。因此，開設(shè)多種多樣的選修課，是形成學校特色和辦學模式多樣化的重要途徑。
【選修課的類型與比例】
從課程內(nèi)容上，我校選修課主要是學術(shù)性選修課。主要側(cè)重于基礎(chǔ)文化知識和基本技能方面的知識，包括高深型、拓寬型、趣味型學術(shù)性選修課。這類選修課有助于豐富學生的精神生活，擴大學生的視野，發(fā)揮特長，培養(yǎng)個性，對學生的學術(shù)走向有特別重要的意義。從開設(shè)方式上，選修課可分為限定選修課和任意選修課。限定選修課即按照學生發(fā)展的不同方向，將有關(guān)選修課分組設(shè)置，組成定向選修學科群，讓學生進行選修(實際上是選組)它能適應(yīng)社會發(fā)展的需要和學生的能力側(cè)向。任意選修課即不進行固定分組，開設(shè)數(shù)量足夠的、既適于升學又兼顧就業(yè)的選修學科，讓學生在教師指導下自由選擇，它能避免過早專業(yè)分化所導致的發(fā)展的狹隘性。
盡管必修課與選修課之間雖不是主次關(guān)系或主從關(guān)系，但它們各自所占的比重卻有所不同。選修課太少，導致教育僵化、封閉，難以適應(yīng)學生的個性差異和發(fā)展學生的興趣特長。當然，選修課太多，又會影響學生基本文化科學素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著年級的提高，高一、高二、高三應(yīng)逐年遞增選修課比例，三年內(nèi)選修課與必修課的比例定為3：7較為合理。至于選修課內(nèi)部的關(guān)系，由于限定選修課的主要目標是促進學生的定向，因此，限定選修課應(yīng)成為高中選修課的主體部分，可占70%左右。而任意選修課對于學生興趣、特長與個性的發(fā)展十分必要，可控制在30%以內(nèi)，這樣，才能既避免選修的盲目性和隨意性，又給予學生一定的自由度，讓學生有個性地發(fā)展。
【選修課設(shè)置的基本模式】
采用定向選修制及選修1系列和選修2系列雙軌運行制，將“選科”與“選課”結(jié)合起來，分開文理單元后的每一科既有必修課，又有選修課。限定選修保證了選修的方向性，任意選修又確保了選修的靈活性，較為理想。定向選修模式既保持了分科的特點，又克服了單純分科的缺點，能在一定程度上適應(yīng)同一科目下學生不同的發(fā)展要求。
具體實施方法
(一)開設(shè)模式：學生升入高二，根據(jù)個人選擇分開偏文偏理單元，語文、數(shù)學、英語必修教學仍在高一保留的行政班進行，物理化學生物政治歷史地理的選修系列1教學在選修班級進行;語文數(shù)學外語必修結(jié)束在選修班進行選修系列1的教學，同時英語語文分別拿出18課時開設(shè)選修課系列2課程，學生自由選課選教師;高二第二學期在文理兩個單元分別拿出18課時進行理化生政史地的選修系列2的教學，學生自由選課選教師。
(二)課程設(shè)置：教師根據(jù)課程需要、學生興趣和自己的專長，申報課程，經(jīng)�！罢n程設(shè)置委員會”審批確定，下發(fā)給學生選課表，學生自由選課，若選擇人數(shù)低于30人，該課程不設(shè)置;所有選修2系列課程課時安排為18節(jié)，學分1分。
(三)對教師要求：選修課應(yīng)有獨立的教案，每節(jié)課有必要的講義，課程結(jié)束有反思總結(jié)，選修班由任課教師負責管理。每節(jié)課嚴格考勤，如有曠課現(xiàn)象請及時通知行政班班主任;每節(jié)課后認真填寫《選修課課堂記錄表》(每周五放晚學前以組為單位交教務(wù)處，學校統(tǒng)一管理)
(四)學分認定：課程結(jié)束，根據(jù)考勤、課堂表現(xiàn)及最后的檢測成績進行學分認定;
(五)教師評價：選修課教師評價根據(jù)所選學生數(shù)量、教案講義、《選修課課堂記錄表》、最后總結(jié)、學分認定工作、學情反饋等進行綜合評價。
(六)教學管理：學校安排領(lǐng)導隨堂聽課檢查，教務(wù)處統(tǒng)一管理。
實施方案10
一、工作思路
認真貫徹落實教育主管部門關(guān)于做好預防青少年兒童溺水工作要求，堅持“安全第一，預防為主"的方針，進一步完善學校預防溺水工作各項制度，強化安全教育，增強學生的安全意識，提高學生自護和防范能力；加大工作力度，落實各項措施，著力建立預防學生溺水教育和管理的長效機制，確保廣大學生生命安全。
二、工作目標
深入開展預防學生溺水安全教育工作，增強學生安全意識和自防、自護、自救的能力；切實做到防溺水教育全覆蓋、安全標識全覆蓋、安全隱患排查整改全覆蓋，杜絕學生溺水責任事故的發(fā)生。
三、主要工作措施
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落實工作責任制。各班要將學生預防溺水教育工作責任落實到每一位領(lǐng)導、落實到每一個年級段、 落實到每一位教師，明確具體工作責任，做到有措施、有落實。將預防溺水教育覆蓋到每一位學生。
落實監(jiān)護人責任。各班要加強未成年人保護方面的法律法規(guī)的宣傳，通過大家訪、致家長一封信、召開家長會、將防溺水提醒、引導工作覆蓋到每一位學生家長，提醒家長落實家庭教育和法定監(jiān)護人的責任，做到有家訪宣傳、有聯(lián)系記錄，有家長反饋承諾。
�。ǘ⿵娀A防溺水安全教育
1、各班要重點抓好“十個一”的宣傳教育工作，即：上一堂預防溺水專題教育課；暑假前集中開展一次安全教育；組織一次預防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動；印發(fā)一份致家長一封信；布置一篇防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度；建立每日一次安全提醒制度，課前課后進行安全提醒。
2、重點要教育孩子做到“六不一會”：不在無家長或教師帶領(lǐng)下私自下水游泳；不擅自與他人（同學）結(jié)伴游泳；不到無安全設(shè)施，無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；上下學途中、節(jié)假日不到江（河）、 水庫、池塘等地戲水玩耍；不熟悉水性的學生不擅自下水施救（尤其要教育孩子遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，要智慧施救，立即尋求成人幫助）。學會基本的自護、自救方法。
3、召開防溺水安全教育主題班會，讓學生講述預防溺水安全教育要點，講述日常生活中存在的易發(fā)生溺水的危險地帶、水域，發(fā)動學生自我分析應(yīng)如何避免溺水現(xiàn)象的發(fā)生，通過自我教育，增強學生的安全意識。
4、強化假期、雙休日、節(jié)日的'安全教育，將安全教育延伸到節(jié)日、假期，做到學生放假，安全教育和管理工作“不放假”。通過開展安全家訪行動、讓學生簽訂預防溺水安全承諾書等多種形式，把學校預防學生溺水的要求落實到每一位學生身上；做到節(jié)日、假期學生安全工作事事有人管，時時有人管，處處有人管。
5、強化重點對象的教育。各班要特別關(guān)注低年級學生、民工子女、農(nóng)村留守兒童等重點群體，要把防溺水安全教育作為重點內(nèi)容，用事故實例予以警示，使學生知曉擅自游泳、玩水的危害性。對愛好游泳、玩水的學生開展一次全面的排查、登記，落實好教育和監(jiān)管的措施，講清擅自游泳的嚴重后果， 讓防溺水安全知識深入到每個學生心中。
�。ㄈ┤媛鋵嵃踩嵝阎贫�
重要部位張貼預防溺水教育宣傳提示語，各班級辦預防溺水知識黑板報，營造濃厚的校園預防溺水宣傳教育氛圍。 各班要堅持每天放學前進行一分鐘安全提醒教育，提醒學生不私自下水。讓學生時時刻刻把“防溺水安全"牢記在心。
對重要時段和重要場所進行針對性預防和提醒教育，杜絕管理上的盲點。學校要重點做好雙休日、暑假以及發(fā)放成績單、考試結(jié)束日、返校日等重要時段的溺水事故防范工作，對上、下學經(jīng)過水域較多的學生，要重點提醒，并向家長發(fā)出通知，提醒家長落實教育監(jiān)管責任。
�。ㄋ模┻M一步落實防范工作措施
1、落實安全隱患排查整改制度。對學校周邊、學生上下學途中的河道、水庫、池塘、水坑，進行一次全面、細致排查，確保不漏任何一處水域。對查出的安全隱患要及時報請鎮(zhèn)政府或村采取相應(yīng)措施進行整治。
2、全面開展學生安全大家訪活動�；顒右采w到每位學生家長。通過致家長一封信、召開家長會、上門家訪、電話聯(lián)系、簽訂履行責任書等多種方式，將相關(guān)法律法規(guī)、學生安全教育知識和要求送到家長手上。暑假期間開展兩次以上的安全家訪活動，進一步強化青少年學生法定監(jiān)護人履行監(jiān)護責任的意識，進一步強化對青少年學生的安全監(jiān)管。要建立家長聯(lián)系臺賬，家訪活動要有記錄，有反饋。
3、建立學生校外安全防護小組制度。各個班級根據(jù)學生的居住地情況，成立校外安全防護小組，并選取其中一名學生為組長，要求以小組為單位，集中按時上、放學，相互監(jiān)督、共同防止學生擅自下水行為。一旦發(fā)現(xiàn)有同伴私自外出游泳、戲水玩耍等不安全行為，要及時勸阻并及時向家長、班主任或?qū)W校報告，確保同伴安全。
4、加強對重點人群、重點時段的安全管理。一要加強對上下學途中安全管理，對上下學經(jīng)過水域較多且年齡較小的學生，要安排家長或有關(guān)人員護送等防護措施；二要加強學生的課間管理，特別是中午時段的管理，要時刻關(guān)注學生動向，嚴防學生午間休息時離校游泳；三要建立請銷假登記制度和家長聯(lián)系制度，要求班主任切實負起安全管理責任，加強在校學生的日常管理。四要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會加強對留守兒童的愛心監(jiān)護，組織有愛心、有熱情、有能力的社會志愿者與留守兒童開展結(jié)對幫扶行動，使留守兒童在節(jié)假日期間得到有效監(jiān)管。
5、完善落實學校周邊協(xié)作機制。充分發(fā)揮預防青少年兒童溺水工作聯(lián)席會議制度的作用，積極爭取政府和村的支持、重視；建立暑期安全工作對接制度，在放暑假前就假期學生防溺水工作要求和各方職責與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會進行一次全面溝通和對接。積極配合有關(guān)部門在事故多發(fā)地和關(guān)鍵時段進行安全巡查，阻止學生在水域周圍逗留，防止溺水事故發(fā)生。
四、工作步驟和時間
�。ㄒ唬┬麄鹘逃A段（每年4月1日至5月31日）
制定開展預防學生溺水教育工作方案，明確責任，堅持預防為主的方針，加大對學生預防溺水安全教育的力度，采取多種途徑和方式，有針對性地對學生進行預防溺水專題的安全教育活動，切實增強學生安全意識，提高自我救護能力。切實落實各項預防學生溺水工作措施，杜絕學生溺水事故。
�。ǘ┥罨鋵嶋A段（每年6月1日至8月31日） 對暑假預防學生溺水教育工作作出全面安排部署，加強預防溺水教育宣傳工作，全面開展學生安全大家訪活動，確保覆蓋到每位學生家長；加強與家長有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取黨委政府的重視和支持，組織和動員全社會都來關(guān)心未成年學生的生命安全，共同做好暑假預防學生溺水工作，確保學生暑假安全。
�。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（每年9月1日至10月30日）
加強和鞏固預防學生溺水工作效果，對工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、針對性的問題認真總結(jié)，進一步落實防溺水崗位責任制，建立健全各項管理制度，形成長效機制。
五、有關(guān)要求
（一）各班要高度重視預防學生溺水工作，制定方案，明確責任，采取措施，把預防學生溺水工作做細、做實，確保今年（重點在4—10月份）預防學生溺水安全教育活動扎實開展，取得實效。
�。ǘ┮浞终J識預防學生溺水工作的長期性，積極探索并建立預防學生溺水安全教育和管理的長效機制，進一步落實預防學生溺水安全教育和管理工作措施，做到常抓不懈，確保學生安全。
�。ㄈ┮獓栏褙熑巫肪�。對由于責任不落實，隱患排查和整治不及時，管理不嚴格，監(jiān)督不到位、信息報告不及時等引發(fā)的各種安全責任事故，要嚴肅追究責任人員的責任。
實施方案11
根據(jù)xx省中小學教師全員遠程研修工程總體部署和市教體局文件要求，我校積極宣傳發(fā)動組織全體教師參加xx年遠程研修。為切實保障培訓效果，扎實做好研修工作，把每一件事落到實處，做到極致，特制定本實施方案。
一、研修目標
今年遠程研修創(chuàng)新點是自主選擇課程的菜單式設(shè)計，以問題解決為目的，以校本研修為基本組織形式，全體參訓教師要充分利用山東省教師教育網(wǎng)遠程研修平臺，在學科課程專家引領(lǐng)下，通過觀看專題講座、學習文本資料、在線問題研討等形式的對話交流，幫助教師診斷和解決教學問題，提高教師合理設(shè)計與有效實施新課程教學的能力，提高老師學科素養(yǎng)和教育教學質(zhì)量，促進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，具體達成以下目標：
1.通過專家對教學內(nèi)容的解讀，增進教師對教學內(nèi)容結(jié)構(gòu)的理解和把握；
2.通過專家指導開放性備課，為教師集體備課提供示范，為教師備課提供案例型資源；
3.通過典型課例分析與探討，強化教師課堂診斷的意識，提高設(shè)計和實施教學的能力；
4.通過遠程網(wǎng)絡(luò)平臺的交流與分享，教師自身差異學習、合作學習體驗、反思、超越，增強教師的學習意識和促進學生學習的能力。
二、研修對象內(nèi)容
遠程研修參訓對象包括初中語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物、思想品德、歷史、地理、體育、音樂和美術(shù)12個學科教師。以基于新課標的課例研究為主題，聚焦新課標貫徹和混合式課例研究，主要包括學科教學最新動態(tài)與發(fā)展趨勢、基于課標貫徹和學生學習的教學設(shè)計與研究、學科教學問題與對策、貫徹課標的混合式課例協(xié)同研究、課例研究常態(tài)化及其變式應(yīng)用等。研修共50學時，第一階段集中研修6天，36學時；第二階段分散研修，14學時。分散研修階段，旨在學習借鑒應(yīng)用集中研修期間的成果，結(jié)合日常教學，進行課例設(shè)計與研究，并通過平臺提交研修成果。
三、研修時間
xx年7月22日——xx年7月27日
上午7：30——11：30 下午：2：00——3：00
模式：上午集中學習，下午完成作業(yè)。
上午組織觀看視頻，下午3:00之前寫作業(yè)、作評論，以備指導教師和專家推薦。
各學段提前2天開放平臺，請督促教師提前熟悉平臺，遠程研修開始之后，將不再受理帳號登陸不上、視頻播放不了等技術(shù)問題。
四、研修模式
研修模式強調(diào)網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修的整合；學習方式突出線上線下的混合式學習，讓老師經(jīng)歷理解學習、案例學習、創(chuàng)建學習的完整學習過程；教學評價方面注重基于數(shù)據(jù)可視化分析的過程性和質(zhì)性評價。
五、研修地點 ：
各自辦公室
研修組長
語文 ：梁 數(shù)學 ：劉 英語： 姚
物理 ：李 化學 ：朱 政治：高
體：劉
1.對本學科的優(yōu)秀作業(yè)和課例要及時傳我校網(wǎng)站；對本學科的工作情況要及時把握，要辦好簡報，做好宣傳（學校統(tǒng)計通報）。
2.各學科負責人（培訓期間每人分別報道至少2篇 ，有文有圖片，內(nèi)容力求新穎獨特，切忌大通套、人云亦云。要讓學科領(lǐng)導過目。
3.王負責學校整體信息宣傳報道
六、管理保障
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。
遠程研修領(lǐng)導小組。
組 長：魏 副組長： 陳 王
組 員： 孫 門 陳 姚
宣傳報道組：各學科研修組長（培訓期間每人分別報道至少2篇 ，有文有圖片，內(nèi)容力求新穎獨特，切忌大通套，人云亦云。要讓學科領(lǐng)導過目）
技術(shù)服務(wù)組：馬
后勤保障組：鞏
（二）嚴肅紀律，規(guī)范考核。
學校在研修期間實行簽到制度，集中組織與管理，責任到人，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，確保人人參與，全程參與。按要求組織各科教師集中觀看視頻、參加討論；分散研修，學校領(lǐng)導根據(jù)任教學科參與研修討論。研修期間將嚴格考勤制度，無特殊原因不得請假，確實請假必須校長簽。
附查崗責任人（帶參訓名單點名，至少兩次）：
22號：陳 23號：祝 24號: 王
25號：陳 26號：孫 27號：門
各處室負責人負責本處室出勤學習情況。學校整體檢查。
研修期間（上午學校組織觀看視頻，下午3:00之前寫作業(yè)、作評論，以備指導教師和專家推薦），學校制定科學的獎懲激勵措施，積極調(diào)動教師參訓積極性，學校在上午7:30前通報前一天的學習情況，對未完成作業(yè)的教師要提醒督促；鼓勵指導參訓教師在完成數(shù)量的前提下重視作業(yè)質(zhì)量，爭取被省專家推薦或入選資源庫，今年評選各級先進以作業(yè)質(zhì)量為主要標準。要加大督導檢查力度，重點檢查參訓教師出勤情況、看視頻的紀律情況、服務(wù)保障情況、研修計劃執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題，及時敦促整改，要求凡報名必參加，凡參加必合格。
要嚴肅學風、學紀，提倡真實研修的.理念。研修期間要指定專門人員對網(wǎng)上言論和參訓教師作業(yè)進行篩查，堅決禁止發(fā)表涉及政治宗教等的不良言論以及抄襲作業(yè)、粘貼評論等現(xiàn)象，并公布舉報渠道。對于舉報的抄襲作業(yè)、復制粘貼討論等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，要作為研修事故及時、嚴肅處理。師德考核不得評為“優(yōu)秀”。市教育體育局也將對各學校研修情況進行隨機檢查。
�。ㄈ┬麄鞯轿�，爭先創(chuàng)優(yōu)
召開全體教師參加的宣傳會議，首先讓全體教師認識到遠程研修對提升教師基本素養(yǎng)的重要意義，明晰遠程研修的基本步驟和自己擔任指導教師的基本職責，并召開全校參訓教師參加的動員大會，明確分組，同時提出了互幫互助的要求，讓老教師在作業(yè)完成過程中對新教師負起責來，新教師幫助老教師解決網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的問題，形成教研共同體。
（四）要保留原始檔案
每位老師要在集中研修和校本研修后分別提交紙質(zhì)研修總結(jié)報告。
要將研修期間的方案、點名冊、優(yōu)秀作業(yè)、精彩課例、每日通報、宣傳報道、總結(jié)等存檔，作為督導檢查的必查內(nèi)容。每位組長、參訓學員要及時保存好所有文材料（優(yōu)秀作業(yè)、精彩課例、宣傳報道、個人收獲總結(jié)等），注意按照行文格式。在7月27號前交學科負責人，再交分管領(lǐng)導，最后集中給教研中心王江。這些是督導檢查的必查內(nèi)容
�。ㄎ澹┤谈M，及時反饋
研修過程中，校長、分管領(lǐng)導、各分管主任全程參與，和老師們充分交流，答疑解惑。同時組織技術(shù)人員隨時服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。在研修期間及時組織教研組長召開碰頭會，通過學校平臺交流情況，分享成功做法。研修教師依據(jù)課程研修的要求，完成觀看視頻、撰寫作業(yè)、參與互動、總結(jié)反思等研修任務(wù)。
七、考核評價
按照省教育廳、市教體局要求，按時保質(zhì)保量完成研修任務(wù)，酌情納入學校千分考核和績效工資。對學習不合格的教師進行嚴肅懲戒。
實施方案12
一、活動主題：數(shù)學學院81年的成就與夢想
二、活動背景：山東大學數(shù)學學院成立81周年文藝匯報晚會，主要面向山東大學是學學院
師生，以總結(jié)數(shù)學學院81年的發(fā)展歷程，以求在未來更好的發(fā)展為目的，有山東大學數(shù)學
學院組織開展的文藝匯報活動。
三、活動目的：本次活動伴隨著山東大學數(shù)學學院81周年院慶，目的'在于向全校以至全社
會展現(xiàn)我院風采，鼓舞士氣，辦出我院特色。具有一定的經(jīng)濟效益、社會利益、媒體效應(yīng)。
四、活動面向?qū)ο螅荷綎|大學數(shù)學學院全體成員
五、活動資源：
人力資源：領(lǐng)導小組（指揮中心，負責臨時調(diào)度）、文藝演出志愿者 物力資源：借用一間大教室，租借話筒、音響、多媒體設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)備，活動經(jīng)費（贊助廣告要適度）。
六、活動規(guī)劃：
1.活動時間：待定
2.活動時長：大約2小時
3.提前準備工作：
A.所及材料準備在晚會上展出
B.文藝志愿者準本并彩排節(jié)目
C.主持人選定，并寫出主持串詞
D.燈光音像場地的提前租賃
4.活動具體流程：
前期：會場布置（由志愿者主要負責）、接待室的布置、嘉賓座次的安排贊助方式（外聯(lián)部負責）、合同協(xié)議（通過贊助審批，由領(lǐng)導小組審批）、服裝音像燈光的租賃，信息技術(shù)支持的取得
活動期間：主持領(lǐng)導講話、按照預期節(jié)目單進行文藝演出，期間運用紙條等方式余領(lǐng)導小組進行溝通
后期：合影、清理會場
七、活動負責人及主要參與者：
負責部門：山東大學數(shù)學學院
負責人：
主要參與者：山東大學數(shù)學學院全體成員，受邀參加本次晚會的嘉賓
八、活動總評：本次晚會能展現(xiàn)數(shù)院積極向上蓬勃發(fā)展的一面，用廣泛的影響力來向?qū)W校、社會宣告：山東大學數(shù)學學院正在走向輝煌！
實施方案13
一、指導思想
為利于我校師生養(yǎng)成良好的行為習慣，營造教書育人的清新校園環(huán)境，根據(jù)《教育部關(guān)于在全國各級各類學校禁煙有關(guān)事項的通知》（教基一函【2xxxx】1號）精神，進一步促進《學校衛(wèi)生工作條例》的深入落實，積極開展創(chuàng)建無煙單位活動，特制定學校禁煙方案。
二、工作小組
學校成立以校長劉z為組長，副校長z為副組長，各科室、各完小負責的禁煙活動領(lǐng)導小組，密切配合積極開展禁煙活動，安排做好禁煙活動的落實和檢查工作，及時對工作出現(xiàn)的`問題進行通報批評，限期整改。
三、宣傳教育
1、加強宣傳教育，營造良好的禁煙氛圍，組織教職工學習本方案，提高教職工對學校禁煙活動的認識，人人參與禁煙活動，自覺抵制煙害。
2、對照方要求，學校設(shè)立禁煙活動工作小組，明確規(guī)定全體教職工負有勸阻吸煙的責任和義務(wù)，遇到在公共場所吸煙者能主動勸阻。
3、學校在顯著位置張貼禁煙標志，辦健康宣傳欄、校園網(wǎng)和廣播宣傳學校控煙方案，介紹吸煙危害健康。
4、學校在凈化環(huán)境的同時，將禁煙活動逐步延伸到家庭和社區(qū)。向家長宣傳吸煙的危害，要求家長不要當著孩子的面吸煙，呼吁社會監(jiān)督。
四、禁煙規(guī)定
1、學校的教室、實驗室、圖書館、會議室、教師辦公室、活動室等室內(nèi)外公共場所禁止吸煙。
2、校園內(nèi)實行24小時全日制禁煙，任何人（包括外來人員）都不得在校園內(nèi)吸煙。
3、校園內(nèi)設(shè)置醒目的禁煙警示標志；并張貼“吸煙有害健康”、“禁止吸煙”等警句。
4、按照“誰主管誰負責”的原則，各完小以及各科室負責人負責禁煙工作。
5、外來人員的禁煙工作，由負責接待的有關(guān)部門負責，進行逐級管理，責任到人。
6、禁煙情況作為評優(yōu)評先的條件之一。
五、禁煙措施
1、學校有嚴格的控煙規(guī)章制度及有效的管理措施，有專人負責學�？責煿ぷ�。
2、學校的教室、實驗室、圖書館、會議室、教師辦公室等公共場所禁止吸煙。校內(nèi)任何地方均不設(shè)煙具，不向來客敬煙。校園內(nèi)有醒目的禁煙標志。
3、校長及學校領(lǐng)導率先垂范帶頭不吸煙。充分利用健康教育課，團隊活動、主題班會、板報、廣播等各種形式，經(jīng)常開展吸煙有害健康的宣傳教育，使不吸煙成為師生員工的自覺行動。學生控煙知識知效率達100%。
4、學校主動和學生家庭配合，積極宣傳吸煙有害健康的科學知識和國家對控煙工作的有關(guān)法規(guī)。倡導學生規(guī)勸家長戒煙、禁煙。積極參與社區(qū)的控煙活動。
5、創(chuàng)建無煙學校與學校精神文明建設(shè)以及學校德育工作結(jié)合
六、本方案自發(fā)布之日開始執(zhí)行。
附：禁煙領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
組員：
實施方案14
作業(yè)的布置與批改是我們教學中一個重要的環(huán)節(jié)。是學生強化課堂內(nèi)容的有效手段，是教師獲取反饋信息的重要渠道。因此，教師應(yīng)重視作業(yè)的布置。為了鞏固學生的知識、發(fā)展能力、矯正教學、培養(yǎng)良好行為習慣的作用，特制定以下作業(yè)規(guī)劃方案：
一、教材分析
本冊教材內(nèi)容包括：感受自然，祖國在我心中，心靈之歌，珍愛我們的家園，初識魯迅，輕叩詩歌的大門，人與動物，藝術(shù)的魅力。
教學重難點是：“展開聯(lián)想和想象進行表達的方法”“讀課文時能聯(lián)系實際，深入思考”“理解含義深刻的句子”是本冊的學習重點。
二、學情分析
六年級學生，多數(shù)學生具有明確的學習目的，在平時學習中比較認真、努力、動，他們接受新知識能力強，學習新知識較快，具有良好的語文功底。這些學生平時作業(yè)認真，每次完成的質(zhì)量也很好，成績也不錯。但是他們的閱讀水平與習作能力有待提高。也有一部分的學困生，他們對學習不是很感興趣，學習不主動，加之態(tài)度不夠端正，家長又缺乏一定的輔導能力，老師留的作業(yè)不能按要求完成，對老師有很大的依賴性。
三、作業(yè)的設(shè)計原則
1．作業(yè)目的明確。教師布置作業(yè)應(yīng)側(cè)重放在把握重點，突破難點上。對于學生易接受的知識只進行最簡單的練習。
2．作業(yè)要有針對性。即作業(yè)能體現(xiàn)教學內(nèi)容的層次，適合思維能力層次不同的學生。使不同層次的學生盡可能做到“跳一跳，摘到桃子。”
3．作業(yè)要適宜。高年級訓練的重點最主要的就是閱讀與習作方面的內(nèi)容，平時要讓學生多進行日記的練寫，多讀課外書，重復性的題目少做甚至不做。
4．作業(yè)要具開放性。作業(yè)的完成可以通過多種渠道進行，多給學生留出一定的思維空間。
四、作業(yè)布置的具體實施策略
教師布置作業(yè)總是本著面面俱到，多多益善的原則，認為學 生做得越多，記得越牢，將來學生的能力也越高。但是，小學語文要培養(yǎng)的是學生聽、說、讀、寫四方面的能力。因此，單一的書寫作業(yè)已不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求。而且，單調(diào)的書寫工作也常常是一些學生失去學習興趣、不做或不完成作業(yè)的原因之一。為了改變這一現(xiàn)狀，我們根據(jù)教學內(nèi)容的要求和特點，設(shè)計了簡單又實用的形式多樣的有效作業(yè)，爭取使作業(yè)富有創(chuàng)造性，聽、說、讀、寫方式都可以成為語文作業(yè)，讓學生總保持一種新鮮感。使學生不覺得是為完成老師留的作業(yè)而被動做作業(yè)。我們提倡下列語文實踐性作業(yè)，學生興趣盎然，樂做喜學。
1.單元預習單
為了減輕學生負擔，也為了能更好地讓學生進入到課堂學習中來，我們設(shè)計了以組為單位的單元預習單。不僅訓練了學生讀的能力，還培養(yǎng)了學生預習、分析、質(zhì)疑等方面的`能力，使學生嘗到學習的快樂。
2．創(chuàng)設(shè)多元作業(yè)。為了提高學生的閱讀和分析能力，我們?yōu)槊科n文配備了相應(yīng)的一篇課外閱讀文章，實現(xiàn)一主一翼。就是以課文為載體，以課外的一篇文章為翅膀，豐富學生的課外閱讀，提高學生的語文能力。
3．創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)作業(yè)。我們根據(jù)課標要求，以學生的實際情況出發(fā)，進行鞏固性作業(yè)的練習，讓學生能從基礎(chǔ)性的訓練中，雙基能力得到鞏固。為每篇課文設(shè)計了相應(yīng)的題目，有字詞書寫，有讀音選擇，有詞句訓練、有句式轉(zhuǎn)換等，照顧了各個層面的學生的學習狀況。我們時刻站在學生的立場去考慮作業(yè)的布置，做到作業(yè)的適量與適度，不出現(xiàn)重復性作業(yè)。
4．課外閱讀，讓學生更美麗。語文課程標準指出：培養(yǎng)學生廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書，好讀書，讀好書，讀整本的書。因此，我們本學期設(shè)計了晨誦本，讓詩文成為孩子的良師益友，并且想通過單元整合的教學，節(jié)省出時間，在老師的引導下，讓學生閱讀適合六年級學生的書籍，教學生寫隨筆，并一月完成一本長篇小說的閱讀，完成 《讀書報告單》等。
5.這學期我們準備了隨筆本，讓學生根據(jù)所學課文、所讀文章，進行仿寫、寫體會、寫想象文、寫隨筆、寫感想等等，以提高學生的寫作能力。
總之，本學期我們要全面考慮學生的實際情況，科學合理地布置作業(yè)，讓作業(yè)給學生一個起點，激發(fā)學生調(diào)動多方面的感官體驗，調(diào)動學生的情緒活動；給學生一個支點，讓學生在愉悅合理的情境中，利用多種方式方法提高學生的興趣，激發(fā)他們的潛能，使 學生獲得了許多的知識信息，提升了學生綜合學習能力，享受到成功的喜悅！
實施方案15
一、標題
XXX實施方案
二、編制時間
20xx年XX月
三、摘要
本實施方案旨在XXX，通過XXX實現(xiàn)XXX目標。
四、目的
本實施方案的`目的是XXX，達到XXX的目標。
五、實施內(nèi)容
本實施方案的內(nèi)容包括XXX。
六、實施步驟
1. XXX
2. XXX
3. XXX
七、時間計劃
1. XXX時間開始，至XXX時間結(jié)束。
2. 每個步驟的時間限定。
八、資源需求
1. 人力資源
2. 物資資源
3. 財務(wù)資源
九、風險評估
1. 風險描述
2. 風險控制
十、實施效果評估
1. 實施效果
2. 效果評估
十一、實施方案的批準和授權(quán)
XXX簽字蓋章。
十二、附錄
1. 文件
2. 圖表
3. 圖紙
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