企業(yè)會計制度15篇（合集）
在社會一步步向前發(fā)展的今天，越來越多地方需要用到制度，好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編幫大家整理的企業(yè)會計制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)會計制度1
XX年春節(jié)前夕，我國企業(yè)會計準則標準體系迎來了新成員——<企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量>（以下簡稱<39號公允價值計量準則>），這項全新的準則由財政部正式發(fā)布，自XX年7月1日起在所有執(zhí)行會計準則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。
事實上，在XX年1月間，財政部相繼發(fā)布了一批會計準則及會計制度新規(guī)定。記者以為，從某種程度上說，XX年1月是名符其實的"會計準則制度發(fā)布月"。
最大亮點：公允價值準則掀開面紗
會計是國際通用的商業(yè)語言。于XX年開始實施的企業(yè)會計準則對規(guī)范我國企業(yè)會計行為、提升會計信息質(zhì)量、促進資本市場完善、維護經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。
近年來，財政部一直致力于我國企業(yè)會計準則標準體系的建設，并與國際會計準則保持持續(xù)趨同，隨之進行修訂與完善。
可以說，在XX年1月這一輪的會計準則發(fā)布中，最大的亮點就是全新的<39號公允價值計量準則>掀開了神秘面紗，驚艷亮相。從XX年5月公開征求意見算起，<39號公允價值計量準則>在國內(nèi)的問世至少經(jīng)過了18個月的準備工作。
有資深業(yè)內(nèi)人士表示，國外在兩年半之前已經(jīng)專門針對公允價值問題提出了相應的準則，而中國的企業(yè)會計準則要保持與國際持續(xù)趨同，公允價值計量肯定也會跟進國際準則。
記者注意到，在XX年國際金融危機爆發(fā)后，作為與國際金融危機密切相關的重要準則之一，公允價值日益受到各方高度關注。XX年5月，國際兩大會計準則制定機構———國際會計準則理事會（iasb）和美國財務會計準則委員會（fasb）更是同步發(fā)布了公允價值計量與披露新規(guī)范。
事實上，我國現(xiàn)有的企業(yè)會計準則體系中，已經(jīng)在存貨、資產(chǎn)減值、股份支付、租賃、職工薪酬、企業(yè)年金基金等內(nèi)容中涉及到了公允價值的方法和原則，但之前并沒有對公允價值計量單獨進行規(guī)定。目前，公允價值計量已經(jīng)在會計實踐中越來越受到重視。
而隨著<39號公允價值準則>的發(fā)布，在原先的一項基本準則、38項具體準則的基礎上，我國企業(yè)會計準則標準體系達到了39項具體準則，實現(xiàn)了進一步的擴展與完善。
<39號公允價值計量準則>共分為13章、53條，從相關資產(chǎn)或負債、有序交易和市場、市場參與者、公允價值初始計量、估值技術、公允價值層次、非金融資產(chǎn)的公允價值計量、負債和企業(yè)自身權益工具的公允價值計量、市場風險或信用風險可抵消的金融資產(chǎn)和金融負債的公允價值計量、公允價值披露等方面對公允價值計量準則進行了規(guī)定。
在<39號公允價值計量準則>中，將公允價值定義為"市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售一項資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項負債所需支付的價格。"根據(jù)該定義，衡量公允價值的關鍵在于以市場為基礎的計量，而不是特定主體的計量。因此，在計量公允價值時，企業(yè)應當采用當前市場條件下，市場參與者在對資產(chǎn)或負債進行定價時可能采用的最優(yōu)假設。
對于某些資產(chǎn)和負債而言，存在可供利用的市場交易或市場信息，但也有一些資產(chǎn)和負債，則沒有可以利用的市場交易或市場信息。<39號公允價值計量準則>要求，在這種情況下，企業(yè)計量公允價值時應當采用其他估價技術，并盡可能多地使用相關可觀察輸入值，盡可能少地使用不可觀察輸入值。
發(fā)布準則修訂及解釋：會計準則體系進一步完善
除了<39號公允價值計量準則>外，此輪準則發(fā)布涉及的內(nèi)容還包括修訂發(fā)布<企業(yè)會計準則第30號———財務報表列報>（以下簡稱<30號財務報表列報準則>）、<企業(yè)會計準則第9號———職工薪酬>（以下簡稱<9號職工薪酬準則>）、<企業(yè)會計準則解釋第6>。
同時，<企業(yè)合并準則補充規(guī)定———同一控制下處置子公司的相關會計處理（征求意見稿）>、<金融工具會計準則補充規(guī)定———債務工具與權益工具的區(qū)分及相關會計處理（征求意見稿）>這兩份會計準則補充規(guī)定也于1月發(fā)布，正在公開征求意見。至此我國企業(yè)會計準則體系進一步完善。
30號準則引入會計實踐中的"綜合收益"
財政部此次修訂發(fā)布<30號財務報表列報準則>，旨在適應會計準則國際持續(xù)趨同，進一步提高企業(yè)財務報表列報質(zhì)量和會計信息透明度。隨著<30號財務報表列報準則>的印發(fā)，財政部于XX年2月15日發(fā)布的<財政部關于印發(fā)〈企業(yè)會計準則第1號———存貨〉等38項具體準則的通知>（財會[XX]3號）中的<企業(yè)會計準則第30號———財務報表列報>同時廢止。<30號財務報表列報準則>將自XX年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。
有網(wǎng)友認為，修訂后的<30號財務報表列報準則>使得企業(yè)會計報表回歸反映企業(yè)完整真實經(jīng)營狀況的本質(zhì)，加強了報表在風險觀測和風險控制方面的作用，這主要體現(xiàn)在第二章基本要求中以及最后引入"綜合收益"這一概念上。對此，一家上市公司的財務人員表示，"綜合收益"和"其他綜合收益"早就在上市公司列報里有披露了，可算作舊聞，算是將會計實踐引入準則之中。
該財務人員進一步介紹稱，對上市公司而言，<30號財務報表列報準則>的變動不大，主要是細化和強化了對持續(xù)經(jīng)營能力、重要性方面的內(nèi)容；同時類似"被劃分為持有待售的非流動資產(chǎn)應當歸類為流動資產(chǎn)"這樣的.內(nèi)容，其實就是實質(zhì)重于形式的一種表現(xiàn)。
也有網(wǎng)友表示，XX年7月1日開支施行，這意味著，上市公司在XX年的半年報中就要使用修訂后的<30號財務報表列報準則>報送財務報表，這對那些使用會計軟件的企業(yè)而言，反應時間太短了。
新版<9號職工薪酬準則>職工薪酬范圍進一步擴大
財政部此次修訂發(fā)布了<9號職工薪酬準則>，旨在保持企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同，進一步規(guī)范職工薪酬的確認、計量和相關信息披露。新<9號職工薪酬準則>將自XX年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。
修訂后的<9號職工薪酬準則>包括短期薪酬、離職后福利、辭退福利、其他長期職工福利、職工薪酬披露等內(nèi)容，共計8章32條，在內(nèi)容上進一步細化。在新版的<9號職工薪酬準則>中，職工薪酬的范圍進一步擴大，新增了離職后福利、其他長期職工福利的內(nèi)容，并將企業(yè)給予受益人的福利也納入職工薪酬的范圍內(nèi)。同時，全職、兼職與臨時工，勞務派遣工等的福利都被納入到職工薪酬之中。此外，<9號職工薪酬準則>還明確了職工薪酬會計處理的銜接規(guī)定。
<企業(yè)會計準則解釋第6號>關注企業(yè)合并
財政部發(fā)布的<企業(yè)會計準則解釋>是企業(yè)會計準則體系中的有機組成部分。其中，本次發(fā)布的<企業(yè)會計準則解釋第6號>，涉及兩個方面的內(nèi)容：企業(yè)因固定資產(chǎn)棄置費用確認的預計負債發(fā)生變動時的會計處理；在同一控制下的企業(yè)合并中，在被合并方是最終控制方以前年度從第三方收購來的情況下，合并方在編制財務報表時對被合并方資產(chǎn)、負債的賬面價值的確認。
事實上，自XX年1月1日我國<企業(yè)會計準則>實施至XX年12月31日期間，財政部總共發(fā)布了5次解釋。
行政事業(yè)單位會計新舊制度銜接
在對<企業(yè)會計準則>標準體系進行修訂完善的同時，行政事業(yè)單位會計制度標準體系建設也在推進之中。
在修訂發(fā)布<科學事業(yè)單位會計制度>、<高等學校會計制度>、<彩票機構會計制度>、<中小學校會計制度>之后，XX年1月間，財政部又相繼發(fā)布了與之相關的會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定。
財政部在上述文件中，分別對科學事業(yè)單位、高等學校、中小學校、彩票機構等的新舊會計制度有關銜接問題的會計處理進行了規(guī)范。財政部要求科學事業(yè)單位、高等學校、中小學校，以及彩票機構自XX年1月1日起，嚴格按照新制度的規(guī)定進行會計核算和編報財務報表，并做好銜接。
企業(yè)會計制度2
會計制度設計是以會計法律、法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的理論和技術，把單位的會計組織機構、會計核算與監(jiān)督和會計業(yè)務處理程序等加以具體化、規(guī)范化、文件化，以便據(jù)此指導和處理會計工作的過程。會計制度設計師一項綜合應用型的會計活動，其特點包括以下幾個方面：涉及面廣。從會計指導設計的內(nèi)容看，它包括整個會計管理系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，如會計組織體系、會計政策、會計政策、會計控制、會計核算規(guī)程等；從會計制度設計的依據(jù)看，它應該遵循或參照有關的會計、審計以及企業(yè)管理、組織行為等方面的理論和法規(guī)；從會計制度設計的人員看，它既可由企業(yè)內(nèi)部專門人員自行設計，也可委托會計師事務所和專門執(zhí)業(yè)人員設計，無論由誰設計，都必須發(fā)動企業(yè)乃至其他業(yè)務的人員共同參與。針對性強。企業(yè)會計制度設計的著眼點是企業(yè)的會計管理運作系統(tǒng)，它本身就具有很強的專業(yè)特點，加之各個企業(yè)的具體情況千差萬別，因而設計的內(nèi)容和要求各不相同。這就要求在進行企業(yè)會計制度設計的過程中，要充分認識和正確處理針對性的問題。協(xié)同度高。企業(yè)會計系統(tǒng)各個構成要件之間存在著緊密的聯(lián)系，它們相互作用、相互依存，構成一個完整的體系。因而，在設計過程中要充分體現(xiàn)出各個部分之間的邏輯聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)一致。此外，由于會計制度設計涉及許多方面，因而設計過程中也應當處理好各種復雜的關系，遵循協(xié)調(diào)的原則。
會計制度在會計管理中的.作用：
�。�1）會計制度在會計工作中的地位。會計制度隨著會計工作的發(fā)展不斷完善，它是進行會計核算與監(jiān)督工作的規(guī)范，是會計工作應該遵守的工作準繩。要使會計工作能夠真正發(fā)揮其核算與監(jiān)督的作用，就必須建立科學的會計制度，才能使會計工作有組織、有秩序地進行。會計理論與會計實踐的統(tǒng)一才便于指導會計工作，而會計制度是在會計理論的指導下使會計工作規(guī)范化、程序化的具體要求和統(tǒng)一標準，它以具體的規(guī)范化文件的形式組織會計工作，會計制度是把會計理論和會計工作聯(lián)系起來的紐帶與橋梁。
�。�2）會計制度在內(nèi)部控制中的地位。會計制度是內(nèi)部控制的重要組成部分，一方面會計制度是對企業(yè)經(jīng)營活動的控制，包括識別與記錄所有合法合規(guī)的經(jīng)營業(yè)務，對經(jīng)營業(yè)務進行適當分類，確定會計期間，準確計量經(jīng)營業(yè)務的價值，在會計報表中合法公允地反映資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果；另一方面會計制度中規(guī)定的各種會計方法和秩序?qū)嬋藛T與會計部門本身也起著控制的功能，例如，不相容職務的分離，復式記賬，賬證、賬賬、賬表核對，財產(chǎn)清查，對賬，結賬，查賬，試算平等。
�。�3）會計制度在會計規(guī)范體系中的地位。會計制度是會計法律法規(guī)的具體說明和詳細規(guī)定。會計法律法規(guī)是就會計活動的普遍規(guī)律所做的總結，是國家對經(jīng)濟活動中的會計共性問題做出的統(tǒng)一規(guī)定，因其具有高度概括性，所以很難兼顧不同部門、不同行業(yè)的特殊情況，也不能滿足會計實踐的具體要求。而會計制度實質(zhì)上是會計法律法規(guī)的具體說明和詳細規(guī)定，它能指導會計實踐工作，滿足會計實踐的具體要求。會計制度是會計規(guī)范體系形成的先決條件。
會計事務所是什么性質(zhì)：
在我國可分類為有限責任公司，合伙制兩種形式。合伙制會計師事務所是由兩個或兩個以上的注冊會計師組成的合伙組織。合伙人按出資比例或協(xié)定，以個人財產(chǎn)承擔會計師事務所的債務，并且，合伙人對會計師事務所的債務承擔連帶責任。有限責任制會計師事務所是由一定數(shù)量的股東出資組成，每個股東以其所認繳的出資額為限對會計師事務所承擔責任，事務所以其全部財產(chǎn)對事務所的債務承擔責任。
會計師事務所是什么性質(zhì)的單位：
關于會計師事務所體制改革中組織形式的選擇，就世界范圍來看，會計師事務所有多種組織形式。1994年1月1日起施行的中國《注冊會計師法》規(guī)定，合伙制和有限責任制為會計師事務所的法定組織形式。本文擬對這兩種組織形式進行比較，結合中國實際情況，尋找出一種適合中國會計師事務所的組織形式。
在中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟體制下，會計師事務所是連接政府和企業(yè)的橋梁，所有者和經(jīng)營者之間的紐帶，獨立于政府和企業(yè)之外、不以盈利為首要目標、具有法定社會職能的第三人。它一方面擔負著塑造經(jīng)濟微觀主體，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動的重任；另一方面又是國家對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的具體執(zhí)行者。由于社會經(jīng)濟資源的稀缺性和微觀主體經(jīng)營活動的逐利性，國家總是通過立法和政府制定的財政政策、貨幣政策、收入政策、人力政策及一系列法規(guī)實施對經(jīng)濟的調(diào)控，而會計師事務所的基本職能就是依據(jù)這些法律、法規(guī)和政策，對市場微觀主體的行為和經(jīng)營結果進行規(guī)范調(diào)整，從而使國家的意志在社會經(jīng)濟洡硱”“法治&rdo；以法治國”轡o；依法治國”，把企業(yè)的經(jīng)營活動納入法治軌道，最終達到社會資源充分利用和優(yōu)化配置的目標。因此，會計中介機構在國家經(jīng)濟政治生活中起著重要作用，擔當著不可替代的角色。
會計師事務所（Accounting Firms）是指依法獨立承擔注冊會計師業(yè)務的中介服務機構，是由有一定會計專業(yè)水平、經(jīng)考核取得證書的會計師（如中國的注冊會計師、美國的執(zhí)業(yè)會計師、英國的特許會計師、日本的公認會計師等）組成的、受當事人委托承辦有關審計、會計、咨詢、稅務等方面業(yè)務的組織。中國對從事證券相關業(yè)務的會計師事務所和注冊會計師實行許可證管理制度。
企業(yè)會計制度3
企業(yè)會計制度是一項非常重要的財務管理工具，它對企業(yè)的經(jīng)營管理、財務狀況和經(jīng)濟效益等方面具有重要影響。企業(yè)會計制度的建立和完善，可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟效益，保護投資者的利益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)會計制度的主要內(nèi)容和特點
1、企業(yè)會計制度是企業(yè)在實施會計職能的基礎上，通過設立內(nèi)部控制機制和會計核算程序，規(guī)范和保障企業(yè)會計信息的真實性和可靠性，從而提供正確的財務信息，用于企業(yè)管理和決策。
2、企業(yè)會計制度的主要內(nèi)容包括會計政策、會計核算、財務報告、內(nèi)部控制等方面的規(guī)定和制度安排，以及相關的會計準則和會計制度。
3、企業(yè)會計制度的特點是科學性、系統(tǒng)性、綜合性和靈活性，它應該根據(jù)企業(yè)的特點和實際情況進行設計和實施，既要保證會計信息的真實性和可靠性，又要簡化會計程序，降低會計成本。
二、企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則
1、企業(yè)會計準則是國家對企業(yè)會計核算和財務報告制度的規(guī)范，它包括通用會計準則和特殊會計準則兩大部分，主要用于規(guī)范國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和上市公司等大中型企業(yè)的會計核算和財務報告。
2、小企業(yè)會計準則是專門為小型企業(yè)設計的一套靈活性較強的會計準則，它與企業(yè)會計準則有所不同，主要體現(xiàn)在會計政策的自主選擇、簡化的會計核算程序和財務報告要求等方面，以適應小型企業(yè)的特點和經(jīng)營需要。
三、文章總結與回顧
企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則是企業(yè)財務管理中的重要組成部分，它們對企業(yè)的經(jīng)營管理和財務決策具有重要的指導和規(guī)范作用。企業(yè)應該根據(jù)自身的實際情況，合理地制定和實施會計制度，并嚴格執(zhí)行相關的會計準則和要求，從而保證會計信息的'真實性和可靠性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
四、個人觀點和理解
在我看來，企業(yè)會計制度的建立和完善，對企業(yè)的發(fā)展至關重要。它不僅可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以為投資者提供真實可靠的財務信息，增強企業(yè)的市場競爭力。不同規(guī)模和性質(zhì)的企業(yè)可根據(jù)自身實際情況選擇適合自己的會計準則，以實現(xiàn)最佳的管理和經(jīng)營效果。
以上就是我對企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則的個人觀點和理解。希望這篇文章能夠幫助你更深入地理解這個重要的財務管理工具。企業(yè)會計制度與財務管理緊密相關，是企業(yè)經(jīng)營管理、財務狀況和經(jīng)濟效益的核心管理工具。企業(yè)會計制度的建立和完善對企業(yè)具有重要意義，它可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟效益，保護投資者的利益，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)會計制度4
企業(yè)是引導市場經(jīng)濟的重要組成部分，對于提升我國的綜合國力，實現(xiàn)市場經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的接軌具有重要的作用，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國出臺了相應的新會計制度，將企業(yè)發(fā)展帶到了新的市場領域中。企業(yè)需要適應當下時代的發(fā)展趨勢，準確了解新會計制度的內(nèi)容，從而建立完善的企業(yè)財務管理制度，保障企業(yè)在接下來的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的合法性和穩(wěn)定性。未來企業(yè)需要以新會計制度為指導依據(jù)，完善新會計制度的內(nèi)容和要素，從而建立企業(yè)發(fā)展行之有效的財務管理對策。
一、新會計準則概述
新會計制度是我國對傳統(tǒng)會計制度和政策的進一步完善，世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下提出的會計戰(zhàn)略，為適應企業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟變換環(huán)境下提出的有效對策。新會計制度反映了我國近幾年來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，是我國根據(jù)未來發(fā)展情況所提出來的推動經(jīng)濟的必然要求。新會計制度是在國際經(jīng)濟的背景下，根據(jù)我國企業(yè)的發(fā)展來制定的，我國新會計制度以資產(chǎn)負債為主，注重于企業(yè)會計中的核算整合工作。
二、新會計制度對企業(yè)財務管理的影響
(一)對財務管理目標的影響財務管理目標會隨著企業(yè)的不斷經(jīng)營發(fā)生相應的變化，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，財務管理的目標也各不相同。新會計制度的背景下，我國企業(yè)財務管理目標有了一定的改變，企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)營發(fā)展階段的不同，從而制定出準確合理的財務管理目標，新會計制度的指導下，企業(yè)的財務管理目標需要避免結構分散的缺陷，財務管理目標需要與財務報表信息相結合，從而協(xié)調(diào)好企業(yè)員工投資者之間的利益關系，將企業(yè)價值最大化呈現(xiàn)。
(二)對企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的影響企業(yè)內(nèi)部的良好發(fā)展關系到企業(yè)的整體運營狀況，企業(yè)內(nèi)部常常有可能因為領導力不足或者發(fā)展進程不完善等原因?qū)е缕髽I(yè)內(nèi)部出現(xiàn)矛盾，在新會計制度的背景下，企業(yè)領導層就需要全面解讀和掌握新會計制度的理念和內(nèi)容，從而建立企業(yè)內(nèi)部發(fā)展進程，為企業(yè)內(nèi)部發(fā)展奠定基礎。新會計制度下，企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展勢必會更加偏重于財務管理，為了能夠在提升財務管理的基礎上更好地規(guī)劃企業(yè)的生產(chǎn)運營，企業(yè)領導者就需要根據(jù)新情況來完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，從而提高財務管理的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)財務管理工作人員的能力。
(三)對企業(yè)決策服務的影響企業(yè)的決策將決定企業(yè)發(fā)展的步伐和進程，企業(yè)決策服務在新會計制度下面臨著更多的挑戰(zhàn)和困難，新會計政策下，企業(yè)需要不斷提升財務管理水平，才能夠為企業(yè)長久的經(jīng)營管理提供理論支持和指導依據(jù)。新會計政策上企業(yè)財務管理勢必會面臨著更大的風險和安全評估，企業(yè)需要加強對企業(yè)風險的管理，加強對企業(yè)負債、薪酬等方面的規(guī)定，從而讓企業(yè)的決策管理更加科學明確。
三、新會計準則下企業(yè)提升財務管理水平的有效對策
(一)提高財務管理意識新會計制度下，企業(yè)需要不斷強化企業(yè)工作人員對于財務管理的認識，并且了解到財務管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，加強對會計整理、風險防范的監(jiān)督和掌管。首先，企業(yè)需要加強對新會計制度內(nèi)容的學習，提升企業(yè)人員對于新會計制度的了解和認識；其次，企業(yè)需要在新會計制度的指導下，加強對企業(yè)財務管理的監(jiān)督和管控，減低經(jīng)濟大環(huán)境下對于會計風險的評估和認定，從而減低各類財務管理的安全事故發(fā)生，從而讓新會計制度在企業(yè)財務管理中發(fā)揮更大的效果。
(二)完善財務管理制度財務管理制度是提升企業(yè)財務管理水平的關鍵對策，隨著新會計制度的出臺，人們需要了解企業(yè)財務管理制度的關鍵內(nèi)容和要點，從而結合新會計制度制定出完善的財務管理制度，對財務管理的概念、會計人員的工作進行準確的規(guī)定，除此之外，財務管理工作人員需要了解新會計制度中的內(nèi)容和要素，結合自身企業(yè)的實際運營狀況，來以往的財務管理制度上建立起健全的財務管理制度，從而指導企業(yè)財務管理工作的展開。
(三)優(yōu)化財務管理方式在經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)需要優(yōu)化財務管理方式才能夠在日益復雜的企業(yè)大環(huán)境下，防范企業(yè)運營風險和會計隱患，從而引導企業(yè)向著更加完善、合理的方向發(fā)展。首先，企業(yè)需要加大對財務管理的重視，加強對企業(yè)財務分析的重視，加強企業(yè)運營過程中對于財務管理的監(jiān)督，不斷優(yōu)化企業(yè)的財務管理方式，使得財務管理方式更加簡單化、快捷化、方便化。其次，企業(yè)還需要建立財務監(jiān)督體系，使得企業(yè)財務管理工作符合新會計制度的'要求，企業(yè)也需要改變經(jīng)營理念，在財務管理的過程中加大資金和物力的投入。
(四)加大財務人才培養(yǎng)企業(yè)財務管理人員需要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能夠提升財務管理質(zhì)量。首先，完善企業(yè)財務人員的知識體系，想企業(yè)財務人員宣傳相應的財務知識和會計理念，除此之外，企業(yè)還需要開展相應的財務人員培訓和教育活動，培養(yǎng)財務人員的工作能力與綜合素質(zhì)。在學習了相應的新會計制度之后，還需要將新會計制度的內(nèi)容和要素融入到財務管理工作中，適當調(diào)整財務管理工作的制度和工作方式，確保企業(yè)財務管理工作的順利開展。
四、結束語
綜上所述，新會計制度的出臺為企業(yè)的財務管理帶來了新的局面，同時也是應對新的經(jīng)濟發(fā)展狀況的必經(jīng)之路，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的財務管理都提出了新的方向指導。在新會計制度背景下，企業(yè)需要進一步完善財務管理的制度，提升企業(yè)的財務管理意識，從而提升企業(yè)財務管理水平，提高企業(yè)在市場的綜合競爭力。
企業(yè)會計制度5
20xx年8月，財政部了《民間非營利組織會計制度》（以下簡稱《制度》），自20xx年1月1日開始實施，解決了民間非營利組織長期以來沒有適用的會計制度的問題。在該制度的貫徹實施過程中，筆者認為《制度》存在一些需要完善的問題。
一、關于《制度》的適用范圍
按照《制度》第二條規(guī)定，民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮院、清真寺、教堂等。適用本制度的非營利組織應當同時具備以下特征：
�。�1）該組織不以營利為宗旨和目的；
�。�2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；
（3）資源提供者不享有該組織的所有權。民辦學校是民辦非企業(yè)單位，是否應該執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》《制度》沒有明確規(guī)定，實際工作中存在混亂。
我國民辦學校總體上講有三種形式：捐資辦學、投資辦學和混合集資辦學。純粹捐資辦學的民辦學校一般是非營利性的，應該執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。純粹投資舉辦的學校和各種社會力量混合集資形成的民辦學校是否應該執(zhí)行《制度》呢？會計界存在分歧。
有人認為，《民辦教育促進法》規(guī)定“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報”，在法律上證明了投資舉辦的民辦學校不具備非營利組織的特征。民辦學校的出資人一般都是以營利作為主要目的或目的之一，他們對民辦學校享有實質(zhì)上的所有權（不論法律是否承認）。因此，投資舉辦的民辦學校不應該屬于《制度》規(guī)定的非營利組織。也有人認為，不管民辦學校是否要求取得合理回報，都是不以營利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營利組織。國務院的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》也明確規(guī)定：民辦學校是社會公益事業(yè)�！睹褶k教育促進法》規(guī)定的“出資人可以取得合理回報”，是國家對民辦學校出資人的“扶持與獎勵”，并不是企業(yè)股東的分利，它們有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，會計制度的適用應以是否以營利為宗旨和目的作為劃分的主要標準，而不以是否取得經(jīng)濟回報作為劃分的主要標準，因此認為這兩類企業(yè)同樣應該執(zhí)行《制度》。
筆者認為，在目前的情況下，民辦學校應該執(zhí)行《制度》。但是，從長遠來看，財政部應該針對類似民辦學校、民辦醫(yī)院等帶有營利性質(zhì)的非企業(yè)單位制定單獨的會計制度。
二、關于收入和費用要素的定義
《制度》第五十八條規(guī)定：“收入是指民間非營利組織開展業(yè)務活動取得的、導致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流入”；第六十二條規(guī)定：“費用是指民間非營利組織為開展業(yè)務活動所發(fā)生的、導致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流出�！鄙鲜龆x和《企業(yè)會計制度》如出一轍，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)其問題所在。
按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，收入是在“日常經(jīng)營活動中形成的”，僅僅指營業(yè)收入，包括主營業(yè)務收入和其他業(yè)務收入，營業(yè)外收入和投資收益不屬于收入要素。費用是在“日常經(jīng)營活動中發(fā)生的”，不包括營業(yè)外支出。
《制度》無疑借鑒了《企業(yè)會計制度》的表述，在收入和費用的定義中指出了是“開展業(yè)務活動”取得或發(fā)生的，而其內(nèi)容卻包括了一些非業(yè)務活動的項目，如收入中的“投資收益”“其他收入”（如固定資產(chǎn)處置凈收益等），費用中的.“其他費用（如固定資產(chǎn)處置凈損失等）”。顯然有欠嚴密。
筆者贊同從廣義角度定義收入和費用。同時，由于非營利組織的凈資產(chǎn)只來源于收入和費用，導致凈資產(chǎn)增加或減少才是收入和費用概念的本質(zhì)，而與其來源渠道無關。因此可將收入和費用的定義修訂如下：收入是指民間非營利組織所發(fā)生的，導致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流入；費用是指民間非營利組織所發(fā)生的，導致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流出。
三、關于借款費用的內(nèi)容及其資本化條件
《制度》第三十五條規(guī)定：“為購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專門借款的借款費用……包括因借款而發(fā)生的利息、輔助費用以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額，只有在以下三個條件同時具備時，因?qū)ｉT借款所發(fā)生的借款費用才允許開始資本化：一是資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生；二是借款費用已經(jīng)發(fā)生；三是為使資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)所必要的購建活動已經(jīng)開始�！惫P者認為，該規(guī)定存在兩點不足：
一是在借款費用的內(nèi)容中沒有列示“溢價或折價的攤銷”。在《企業(yè)會計準則――借款費用》和《企業(yè)會計制度》中，都明確將“溢價或折價的攤銷”作為借款費用的內(nèi)容之一，雖然可以理解為《制度》中的“利息”是指加減溢價或折價攤銷之后的實際利息，但制度之間表述不一致很容易引起會計人員的誤解。建議單獨列示“溢價或折價的攤銷”，或這樣表述：利息（含溢價或折價攤銷）。
二是輔助費用開始資本化的條件有欠妥當。輔助費用（如借款的手續(xù)費）一般是在取得專門借款之前發(fā)生的，大多數(shù)都不符合《制度》規(guī)定的開始資本化條件，從而使輔助費用實際上幾乎不能資本化，《制度》的規(guī)定也就失去了應有的意義。筆者建議借鑒《企業(yè)會計準則――借款費用》和《企業(yè)會計制度》的做法，取消輔助費用開始資本化的條件，只要屬于在所購建固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，都應當予以資本化。
四、關于資產(chǎn)減值損失的會計處理
《制度》第十五條規(guī)定，“民間非營利組織應當定期或者至少于每年年度終了，對短期投資、應收款項、存貨、長期投資等資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應當計提減值準備，確認減值損失，并計入當期費用。對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)，如果發(fā)生了重大減值，也應當計提減值準備，確認減值損失，并計入當期費用�！薄吨贫取芬�(guī)定所有的資產(chǎn)減值損失都應記入“管理費用”。
筆者認為，非營利組織計提資產(chǎn)減值準備符合謹慎原則，但相應的資產(chǎn)減值損失應該和《企業(yè)會計制度》一樣分別對待，否則便不能分清損失的內(nèi)容。也就是說，應將壞賬損失和存貨跌價損失記入“管理費用”，將短期投資跌價損失和長期投資減值損失沖減“投資收益”，將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的減值損失記入“其他費用”。
五、關于與《事業(yè)單位會計制度》的協(xié)調(diào)
在會計規(guī)范體系中，非營利組織中的公有事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，民間非營利組織執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。兩種制度在會計核算原則、會計信息披露要求等方面存在較大差異，這導致同屬非營利組織的會計信息缺乏可比性。例如《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制；而《民間非營利組織會計制度》則要求會計核算應當以權責發(fā)生制為基礎。民間非營利組織的資產(chǎn)負債表與事業(yè)單位會計中的資產(chǎn)負債表格式也存在很大差異。
企業(yè)會計制度6
按：《小企業(yè)會計制度》于xx年1月1日起施行，為了解該制度的實施情況及存在的問題，杭州市財政局決定開展《小企業(yè)會計制度》實施情況調(diào)查。請您結合本單位執(zhí)行會計制度的情況及對《小企業(yè)會計制度》的熟悉程度填寫調(diào)查問卷。每題有若干備選項，在您認可的選項前“□”內(nèi)打“√”（可以是多項），如您認為有未盡項，可直接填寫“其他，如”，需說明理由的，請說明理由。填答后，請于20xx年7月15日前，將問卷郵寄至杭州市財政局會計管理處。
一、企業(yè)情況
1.您單位所屬的行業(yè)：□制造業(yè)
□商品流通業(yè)
□飲食旅游服務業(yè)
□房地產(chǎn)業(yè)
□建筑安裝業(yè)
□交通運輸業(yè)
□其他，如
2.您單位所屬性質(zhì)：□國有企業(yè)
□民營企業(yè)
□其他
3.您單位職工人數(shù)
二、會計機構及人員情況
4.您單位會計機構設置情況：□獨立設置會計機構
□委托經(jīng)批準的中介機構代理記賬
□在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員
□聘用兼職會計人員
□其他
5.單位會計人員（包括出納）數(shù)
6.您單位會計主管具有的專業(yè)技術資格為：□會計中級（含中級）以上
□初級會計專業(yè)技術資格
□無專業(yè)技術資格
7.您單位會計主管的年齡
三、《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行情況
8.您單位現(xiàn)在執(zhí)行何種會計制度:
□行業(yè)會計制度
□企業(yè)會計制度
□小企業(yè)會計制度
□行業(yè)制度與小制度交叉執(zhí)行
□自定適合本企業(yè)的會計核算方法
9．若您單位已執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，您認為原因是：
□國家強制規(guī)定
□管理層希望通過實施新制度，以提高會計信息的質(zhì)量，有利于決策
□審計方面的壓力（即只有按新制度處理才能通過審計）
□公司股東（或母公司）要求根據(jù)新制度提供更加真實完整的信息
□債權人要求根據(jù)新制度提供更真實完整的信息
□相關部門的要求（如主管部門、財政稅務部門等）
□企業(yè)為了盡快與國際會計慣例接軌
□適應本企業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略
□其他，如
10.若您單位未執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，您認為原因是：
□企業(yè)的財務狀況與經(jīng)營成果受到的影響太大，比如會使企業(yè)的資產(chǎn)負債率提高，影響企業(yè)的籌資能力
□企業(yè)會計人員目前不能勝任
□影響經(jīng)營者的業(yè)績考評
□與相關法規(guī)不配套，特別是稅法，比如不能減少企業(yè)稅賦，反而使納稅調(diào)整的難度及工作量增大，容易導致與稅務當局之間的'糾紛□制度的某些條文規(guī)定得太原則，不易操作
□制度并不能提供質(zhì)量更高的會計信息
□其他，如
11.遇到會計制度與稅收政策不一致的經(jīng)濟業(yè)務，您通常進行賬務處理的方式：□按會計制度處理，再進行納稅調(diào)整
□直接按稅收政策處理
四、您對會計工作的想法
12.您單位的負責人對會計工作的支持和重視程度：□較高
□一般
□不重視
13.您認為會計工作對本單位的作用：□很重要
□可有可無
□不重要
14.您單位了解相關會計法規(guī)和制度的途徑：□文件
□報刊
□網(wǎng)絡
□其他
15.通過參加會計繼續(xù)教育，您對新知識的掌握程度:
□相當熟悉
□基本掌握
□一般了解
□沒有掌握
16.您認為在推動《小企業(yè)會計制度》實施過程中，財政部門還應做些什么工作
企業(yè)會計制度7
�。ㄒ唬榱素瀼貓�(zhí)行《企業(yè)會計準則》，規(guī)范旅游、飲食服務企業(yè)的會計核算，特制定本制度。
�。ǘ┍局贫冗m用于設在中華人民共和國境內(nèi)的所有旅游、飲食服務企業(yè)，包括旅行社、飯店（賓館、酒店）、渡假村、游樂場、歌舞廳、餐館、酒樓、旅店、理發(fā)、浴池、照相、洗染、修理、咨詢等各類服務企業(yè)。原旅游部門所屬的旅游車船公司、旅游商貿(mào)公司，執(zhí)行相應的行業(yè)會計制度，不執(zhí)行本制度。
�。ㄈ┢髽I(yè)應按本制度的規(guī)定，設置和使用會計科目。在不影響會計核算要求和會計報表指標匯總，以及對外提供統(tǒng)一的會計報表格式的前提下，可以根據(jù)實際情況自行增設、減少或合并某些會計科目。
本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的.編號，以便于編制會計憑證，登記賬簿，查閱賬目，實行會計電算化。各企業(yè)不要隨意改變或打亂重編。在某些會計科目之間留有空號，供增設會計科目之用。
企業(yè)在填制會計憑證、登記賬簿時，應填制會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不應只填科目編號，不填科目名稱。
�。ㄋ模┢髽I(yè)向外報送的會計報表的具體格式和編制說明，由本制度規(guī)定；企業(yè)內(nèi)部管理需要的會計報表由企業(yè)自行規(guī)定。
企業(yè)會計報表應按月或按年報送當?shù)刎敹悪C關、開戶銀行、主管部門。國有企業(yè)的年度會計報表還應同時報送同級國有資產(chǎn)管理部門。
月份會計報表應于月份終了后6天內(nèi)報出；年度會計報表應于年度終了后35天內(nèi)報出。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
會計報表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
向外報出的會計報表應依次編定頁數(shù)，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應注明：企業(yè)名稱、地址、開業(yè)年份、報表所屬年度、月份、送出日期等，并由企業(yè)領導、總會計師（或代行總會計師職權的人員）和會計主管人員簽名或蓋章。
企業(yè)對外投資如占被投資企業(yè)資本總額半數(shù)以上，或者實質(zhì)上擁有被投資企業(yè)控制權的，應當編制合并會計報表。
（五）本制度由中華人民共和國財政部負責解釋。需要變更時，由財政部修訂。
�。┍局贫茸�1993年7月1日起執(zhí)行。
企業(yè)會計制度8
一、庫存現(xiàn)金管理
1、公司財務部庫存現(xiàn)金控制在核定限額內(nèi)，不得超限額存放現(xiàn)金。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金盤點制度，做到日清日結，保證現(xiàn)金的安全�，F(xiàn)金遇有短款，應及時查明原因，報告單位領導，并要追究責任者的責任。
3、不準用“白條”入賬。
4、不準私人挪用、占用和借用公款現(xiàn)金。
5、到公司以外金融機構提取或送存現(xiàn)金（限額1萬元以上）時，需由兩名人員乘坐公司汽車前往。
6、現(xiàn)金出納人員必須嚴格和妥善保管金庫密碼和鑰匙，不得借給他人。
7、現(xiàn)金出納人員要妥善保管金庫內(nèi)存放的現(xiàn)金和有價證券；私人財物不得存放入內(nèi)。
8、現(xiàn)金出納人員必須隨時接受開戶銀行和本單位領導的檢查監(jiān)督。
9、出納人員必須嚴格遵守執(zhí)行上述各條規(guī)定。
二、銀行存款管理
1、公司必須遵守中國人民銀行的規(guī)定，辦理銀行基本賬戶和輔助賬戶的開戶和公司各種銀行結算業(yè)務。
2、公司必須認真貫徹執(zhí)行《中國人民銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》等相關的結算管理制度。
3。作廢的銀行支票由出納人員加蓋作廢戳記，妥善保存。
4、銀行結算方式根據(jù)公司實際情況采取如下幾種方式：支票（現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票）、銀行匯票、電匯、信匯、銀行承兌匯票、委托收款（僅限于水費、電費、電話費結算），除上述結算方式外，其他不予使用。
5。從銀行取回的各種結算憑證，要及時入賬。
6。公司應按每個銀行開戶賬號建立一本銀行存款明細賬，出納人員應及時將公司銀行存款明細賬與銀行對賬單逐筆進行核對。于每季度末做出銀行核對余額調(diào)節(jié)明細表。
7。銀行出納人員對銀行調(diào)節(jié)明細表所記載的賬項必須及時查明原因，對出現(xiàn)的差錯通知責任人進行更正，對未達賬項要及時予以清理。造成的賬賬不一致，應盡快解決。
8�？瞻足y行支票與預留印鑒必須實行分管。由出納人員逐筆登記，記錄所簽發(fā)支票的用途、使用單位、金額、支票號碼等。
三、往來賬款管理
1。應收賬款的管理：公司各銷售部門根據(jù)形成收入的確定標準及時開據(jù)發(fā)貨票后，由財務部作好賬務處理，編制會計記賬憑證，登記有關收入和與客戶應收賬款往來的'會計賬簿，同時要定期與銷售部門進行核對，保證雙方賬賬核對一致。
2。其他應收款的管理：公司各部門形成的出差借款、采購借款、各部門備用金應于業(yè)務發(fā)生后及時報銷，每年12月中旬進行清理。各部門備用金于每年12月份中旬清理，進行還舊借新。
3。應付賬款的管理：公司各部門因采購形成的應付票據(jù)應及時進行賬務處理，登記相應的賬簿，定期與相關部門對賬，保證雙方賬賬核對一致。
四、內(nèi)部牽制
1。公司實行銀行支票與銀行預留印鑒分管制度。
2。非出納人員不得辦理現(xiàn)金、銀行收付款業(yè)務。
3。庫存現(xiàn)金和有價證券每季抽查一次。
4�，F(xiàn)金出納人員不得擔當制證工作，只能由財務部指定的制單人制單。
企業(yè)會計制度9
一、記賬方式：
小企業(yè)財務會計制度及核算辦法_納稅人財務會計核算辦法三篇
我單位采取手工、微機方式，填制記賬憑證、賬簿，編制會計報表。
二、主要會計科目設置：
銷售收入、應交稅金、銀行存款、現(xiàn)金、庫存商品等。
三、主要會計賬簿設置：
總賬、庫存商品明細賬、應交稅金明細賬、銀行存款、現(xiàn)金等。
四、收入分配管理以及資產(chǎn)處置：
按照財務制度及公司審議批準的分配方案和彌補虧損的方案進行。
五、會計報表：
企業(yè)資產(chǎn)負債表、企業(yè)損益表、稅務報表等。
六、會計核算方法：
會計報表以人民幣為本位幣，收入以權責發(fā)生制確認，應稅所得按稅法規(guī)定處理。
七、會計檔案資料管理：
建立、建全會計檔案管理制度，由專人管理，會計資料按年、月、日裝訂，按期歸檔。
小企業(yè)財務會計制度及核算辦法_納稅人財務會計核算辦法3 【事項名稱】
財務會計制度及核算軟件備案報告
【申請條件】
小企業(yè)財務會計制度及核算辦法_納稅人財務會計核算辦法三篇
從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的'財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件，應當報送稅務機關備案。 【設定依據(jù)】
《中華人民共和國稅收征收管理法》第十九條、第二十條 【辦理材料】
序號材料名稱數(shù)量備注
1《財務會計制度及核算軟件備案報告書》2份
2納稅人財務、會計制度或納稅人財務、會計核算辦法1份 有以下情形的，還應提供相應材料 適用情形材料名稱數(shù)量備注
使用計算機記賬的納稅人財務會計核算軟件、使用說明書復印件1份
【辦理地點】
1.可通過辦稅服務廳、電子稅務局辦理。 2.此事項全市通辦。
【辦理機構】
主管稅務機關
【收費標準】
不收費
【辦理時間】
即辦事項
【聯(lián)系電話】
企業(yè)會計制度10
一、中小企業(yè)對我國經(jīng)濟的重要性
中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)在這個大環(huán)境下發(fā)揮的作用尤為關鍵，吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用發(fā)揮的淋漓盡致。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟體制的微觀基礎，是深化改革的主要推動力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎。
二、中小企業(yè)會計制度存在的問題
我國中小企業(yè)處于發(fā)展狀態(tài)，所以會計工作也處于一個摸索的過程中。現(xiàn)如今看來，我國中小企業(yè)的會計工作注重點不夠全面，向核算功能傾斜，沒有發(fā)揮出其最基本最重要的職能。另一方面，對于風險的控制與管理的監(jiān)督手段主要通過增強審計機關的強制性執(zhí)法，但此種手段是明顯的事后控制，并不能從根本上及時有效的監(jiān)控各個單位的業(yè)務活動是否有紕漏。針對于會計工作現(xiàn)存的一些問題，我國相關部門出臺了一系列可以指導，中小企業(yè)在財務費方面應如何控制的研究與應用的政策。目前最值得關注且有待整治完善的問題如下：
1．會計核算主體界限不清。會計主體是指會計工作為其服務的特定單位或組織。不同的會計有自己不同的工作要求，也有自己的核算范圍，要求所有會計人員做好自己份內(nèi)之事，在自己的范圍中核算。中小企業(yè)中的產(chǎn)權很多時候適合經(jīng)營者的個人財產(chǎn)畫等號的，但其實這是不正確的，也是目前所存在的最嚴重的監(jiān)管問題，其中最具代表性的就是民營企業(yè)，投資者本身就負責公司的運轉(zhuǎn)，也就是說投資者就是企業(yè)的經(jīng)營者，很多時候經(jīng)營者會去動用企業(yè)的資產(chǎn)作為自己的個人資產(chǎn)去進行投資，但事實上這是錯誤的，經(jīng)營者的公司財產(chǎn)并不等于投資者的個人財產(chǎn)，而時常發(fā)生的相互混淆事件也給會計核算工作增加了不小的難度，也對會計從業(yè)者自身增加了不小的心理壓力。
2．我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度基本上是由國家圍繞企業(yè)會計事項統(tǒng)一制定，最為明顯的兩個缺憾，一個是缺乏整體性，另一個就是缺乏系統(tǒng)的規(guī)定，不具備系統(tǒng)性，在兩個方面表現(xiàn)格外明顯：一方面，一些現(xiàn)代會計分支未納入會計規(guī)范體系。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，萬事萬物都在與時俱進的變化著，會計本身也并不例外，目前，我國對一些會計分支如社會責任會計、勞動者權益會計、金融工具會計等新型會計類型并未出臺具體的準則規(guī)范，讓企業(yè)管理出現(xiàn)困難，更有一部分投機管理者鉆制度的空子，也讓管理者有機可乘。
3．我國中小企業(yè)的會計控制制度缺乏完整的統(tǒng)一。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，這句話可以說適用于所有方面，在中小企業(yè)對會計的管理中也同樣適用。我國沒有明確的規(guī)定條款去控制會計，而更多的則是側重于會計人員的職責，所以也許成為會計人員從業(yè)規(guī)范更為合適。所以我國中小企業(yè)在對會計控制制度上是存在一個較為嚴重的漏洞的。正是因為如此，很多的時候有些規(guī)定在很大程度上只是走一個形式，并沒有起到它原本應有的意義和控制，最后才造成了資金管理上的空置。
三、出現(xiàn)問題的原因
會計制度執(zhí)法力度不夠。諾斯認為“制度是個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約”，他又將制度分為正式規(guī)則、非正式規(guī)則和這些規(guī)則的執(zhí)行機制。這三部分共同構成完整的制度內(nèi)涵，是不可分割的整體，其中執(zhí)行機制其為了確保制度的順利實施，是關鍵的一環(huán)。為了營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須加強執(zhí)行機制的完成。建立嚴格的監(jiān)管制度，認真執(zhí)行《會計法》，對由于會計信息失真造成損失的當事人要有法必究，執(zhí)法必嚴，才能保證企業(yè)會計制度的落實。
四、加強中小企業(yè)會計制度規(guī)范的幾點建議
1．加強監(jiān)管力度。除了財政部的督導和稅務部門稅收檢查等國家監(jiān)督外，有條件的企業(yè)可以設置內(nèi)部審計機構，讓企業(yè)內(nèi)部人自己監(jiān)管自己人，在保證其獨立性的前提下對本企業(yè)的經(jīng)濟活動和財務狀況依法進行監(jiān)督，使中小企業(yè)會計工作更加規(guī)范化。這樣做不僅從根本上抓緊了會計工作者的工作，同時也最大限度的優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的人力資源。
2．提高會計人員的整體素質(zhì)。素質(zhì)是一個人的才干、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)。尤其內(nèi)在涵養(yǎng)的.增強人們相互之間的信任，營造良好的發(fā)展環(huán)境，減少我國中小企業(yè)會計制度實施中的障礙，促進中小企業(yè)有效快速發(fā)展。
3．中小企業(yè)會計制度改革采用的方式。我國中小企業(yè)會計制度應該采用漸進式的改革方式。一項制度的改革實施并非是一蹴而就的，隨著2l世紀的經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，企業(yè)會計制度的改革也應該采用漸進式的改革方式來應對不斷變化的外部環(huán)境，主要有利于積累經(jīng)驗，減少改革的阻力和新舊制度交替過程中的不適應現(xiàn)象�？偠灾�，盡管我國目前中小企業(yè)會計制度與準則并存的現(xiàn)象對我國企業(yè)會計的制度改革功不可沒，但是實踐過程中仍有些問題不可避免，是值得我們熱切關注的問題。現(xiàn)在當仁不讓的做法是，盡快讓我國中小企業(yè)會計制度設計的發(fā)展方向，形成一套獨有的理論與方法體系，使會計在現(xiàn)代化的中小企業(yè)管理中發(fā)揮其本身最大的效用。
企業(yè)會計制度11
為加強財務管理，規(guī)范財務工作，促進公司經(jīng)營業(yè)務的發(fā)展，提高公司經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關財務管理法規(guī)制度和公司章程的規(guī)定，結合公司實際情況，特制定本制度。
一、財務部職責范圍
1、財務人員應認真貫徹執(zhí)行國家有關財政法規(guī)及會計制度，確保財務工作的合法性。敬業(yè)愛崗，不做有損于公司的事。
2、建立健全公司各種財務管理制度，嚴格按照財務工作程序執(zhí)行。
3、采取切實有效的措施保證公司資金和財產(chǎn)的安全，維護公司的合法權益。
4、編制和執(zhí)行財務預算、財務收支計劃，提前預警資金需用狀況，確保資金的有效供應。
5、進行成本、費用預測、核算、考核和控制，督促有關部門降低投資、節(jié)約費用，提高經(jīng)濟效益。
6、建立健全各種財務帳目，編制財務報表，并利用財務資料進行各種經(jīng)濟活動分析，為公司領導決策提供有效依據(jù)。
7、會計檔案資料的收集、整理，確保檔案資料的完整、安全、有效。
8、加強本部門管理，進行內(nèi)部培訓，提高本部門工作人員素質(zhì)。
9、完成公司工作程序規(guī)定的其他工作，完成領導布置的其他任務。
二、借款審批及標準
1、出差借款：
出差人員應先到財務部領取一式兩聯(lián)的“借款單”，詳細填寫借款日期、資金性質(zhì)、部門、出差地、出差事由、出差天數(shù)及金額，經(jīng)本部門主管簽字后報總經(jīng)理簽批；借款單交會計留存，待借款人歸還借款后清款聯(lián)還本人作為清帳依據(jù)。前次借支出差返回時間超過10天無故未報銷者，不得再借款。
2、日常費用借款：
各部門因辦理業(yè)務需要借款，到財務部領取借款單，填寫好資金性質(zhì)（支票或現(xiàn)金）、部門、借款事由，所借金額，審批程序同第1條。
3、購置固定資產(chǎn)借款：
施工用具、加工設備單價在1000元以上，使用年限在一年以上者，辦公設施單價20xx元以上者，屬固定資產(chǎn)。需填寫固定資產(chǎn)申購單、固定資產(chǎn)請款單報總經(jīng)理審批后，方可由相應部門辦理。購置固定資產(chǎn)必須開具正式發(fā)票。
4、備用金借款：
對于特定部門或崗位實行備用金借款，具體由各部門根據(jù)實際情況核定，報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。所有備用金借款于每年年度終了報帳時歸還結清。
5、其他臨時借款：
如業(yè)務費、招待費、周轉(zhuǎn)金等，審批程序同第1條。
6、借款出差人員回公司后五天內(nèi)應按規(guī)定到財務部報帳，報帳后所欠金額三天內(nèi)補齊，對于不辦理報銷手續(xù)且三天內(nèi)不能補齊所欠款項的，財務部有權從當月工資中扣回。
7、所有借款均遵循前帳不清后帳不借的'原則。
8、嚴格禁止個人借款，特殊情況需由公司部門經(jīng)理以上級別人員做擔保并由總經(jīng)理批準后方可借支。
三、日常費用報銷：
1、公司員工在日常費用支出時，需堅持勤儉節(jié)約的原則。
2、日常支出時應盡量取得原始發(fā)票，對于不能取得原始發(fā)票的情況，需由對方出具收款證明。
3、報銷時須由經(jīng)手人在發(fā)票上面簽字并簡述事由，并經(jīng)相應領導及總經(jīng)理簽字后到財務部報銷；
4、所有日常購用物品均須到庫房辦理入庫手續(xù)，報銷時發(fā)票后面附有經(jīng)庫房管理員簽字的入庫單，并經(jīng)各相應領導及總經(jīng)理簽字后到財務部報銷；
5、遇報銷審批人出差在外，則應由審批人簽署指定代理人，交財務部備案，指定代理人可在此期間行使相應的審批權力；或者由財務人員與審批人進行電話聯(lián)系，先行借款或報銷，待審批人回公司后再進行補簽。
四、附則
1、所有費用支出實行總經(jīng)理簽批制。
2、本制度自董事（股東）會議通過之日起開始施行。
企業(yè)會計制度12
同志們：
今天，在這里舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓班，這對于整頓會計工作秩序，規(guī)范小企業(yè)會計行為，提高小企業(yè)會計人員素質(zhì)，在全市加快推行《小企業(yè)會計制度》的步伐必將起到重要的作用。下面我講幾點意見，供大家參考。
一、充分分認識發(fā)布實施《小企業(yè)會計制度》的重要意義
在我市，小企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，在全市各類企業(yè)總數(shù)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中均占有較大的比重。但在實際工作中，相當一部分小企業(yè)會計機構不很健全、各項會計制度不夠完善、會計人員素質(zhì)相對較低、會計信息質(zhì)量有待提高。無證上崗、無會計檔案資料的現(xiàn)象亟待改善。因此，財政部20xx年4月17日發(fā)布實施的《小企業(yè)會計制度》，對于進一步貫徹《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》，整頓和規(guī)范會計工作秩序，規(guī)范小企業(yè)會計行為，促進小企業(yè)的健康發(fā)展，具有非常重要的`現(xiàn)實意義。
二、切實加強對宣傳貫徹實施《小企業(yè)會計制度》的組織領導
全面貫徹實施《小企業(yè)會計制度》是一項系統(tǒng)工程，宣傳培訓起著更重要的作用。各縣區(qū)、各部門應當高度重視，切實加強領導。各地區(qū)根據(jù)本地的實際情況充分利用各種媒體等多種形式加強對《小企業(yè)會計制度》的宣傳和培訓工作，在本轄區(qū)內(nèi)形成全面貫徹落實《小企業(yè)會計制度》的氛圍。各縣區(qū)財政部門應將此次培訓納入會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容，是廣大小企業(yè)會計人員全面了解制度的內(nèi)容，掌握制度的方法。按照《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定，督促小企業(yè)依法建帳，如實記載經(jīng)營事項，核算虧損，正確編制財務報告。對于沒有按照《小企業(yè)會計制度》核算，或者帳目嚴重匯亂的小企業(yè)，稅務部門依法加強稅收征管，財政部門督促小企業(yè)負責人應當根據(jù)企業(yè)的實際情況和人員繼續(xù)教育手冊》，作為會計從業(yè)資格證書檢查登記的必備條件之一。要求大家嚴格遵守培訓課堂紀律、按時聽課，爭取學有所成，學有所獲回去后要將有關精神和主要培訓內(nèi)容向領導做好匯報，制定好培訓計劃，層層落到實處，確保培訓、宣傳和貫徹實施到位。市財政局將把這次新制度培訓和政策銜接規(guī)定的實施情況作為會計管理的主要內(nèi)容之一進行考核。
謝謝大家！
企業(yè)會計制度13
一、總說明
三、會計科目使用說明
四、會計報表格式
五、會計報表編制說明
附錄一:主要會計事項分錄舉例
一、流動資產(chǎn)
二、長期投資
三、固定資產(chǎn)
四、無形資產(chǎn)和長期待攤費用
五、流動負債
六、長期負債
七、所有者權益
八、成本和費用
九、收入
十、利潤和利潤分配
附錄二:其它相關法規(guī)(略)
中華人民共和國會計法(中華人民共和國主席令第24號)
企業(yè)財務會計報告條例(中華人民共和國國務院令第287號)
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知(國經(jīng)貿(mào)中小企[]143號)
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳關于在財務統(tǒng)計工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模劃分標準的`通知(國資廳評價函[]327號)
財政部、國家檔案局關于印發(fā)〈會計檔案管理辦法〉的通知(財會字[1998]32號)
財政部關于印發(fā)〈會計基礎工作規(guī)范〉的通知(財會字[1996]19號)
企業(yè)會計制度14
一、財務會計制度
�。�、經(jīng)理的職責
�。�1）認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《小企業(yè)會計準則》及其他有關財經(jīng)法規(guī)。
�。�2）領導企業(yè)財務工作，設置會計機構，對財務人員進行配置、考核。
（3）實行“一支筆”審批制度，負責對企業(yè)一切財務收支進行審批。對各項經(jīng)濟業(yè)務進行審查，對內(nèi)部經(jīng)濟指標進行考核。
�。�4）保證會計資料合法、真實、準確、完整,保障會計人員依法行使職權。
�。病媿徫回熑沃�
�。�1）努力學習黨的方針、政策和財務會計業(yè)務知識，熟練掌握業(yè)務技術，當好領導參謀。
�。�2）及時準確編報財務計劃、用款計劃，按時報送各種會計報表，做到賬表一致、賬實相符、日清月結。
�。�3）認真貫徹執(zhí)行《會計法》、財稅法規(guī)、會計制度，記賬、算賬、報賬必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容充實、數(shù)字準確、賬目清楚。
（4）嚴格執(zhí)行財務制度，各項費用按規(guī)定支出范圍和標準列支，分清資金渠道，合理使用資金，保證完成各項財會工作任務。
�。�5）對成本、費用項目進行嚴格審查，杜絕不合理的開支，各項資金使用需領導批準后才能支付、報賬。不準公款私借，及時清理往來
款項，不得開空頭支票，妥善保管好會計憑證、賬薄、報表等會計資料。
３、出納員崗位責任制
�。�1）努力學習財務制度，熟練掌握出納工作基本技能，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。
（2）嚴格執(zhí)行財會制度，各項費用支出按規(guī)定報銷，確保原始憑證真實、準確、完整，手續(xù)齊全，賬目清楚。
�。�3）銀行存款余額賬實一致，現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金相符，每月底結賬時作出貨幣資金余額調(diào)節(jié)表。
�。�4）嚴格遵守現(xiàn)金結算制度，不得借用、挪用公款，公司人員借款要經(jīng)財務領導批準，對借款人員及時督促結賬。
�。�5）支票必須憑領導審批的申請單方能開具；按規(guī)定簽發(fā)“空白支票”，對逾期未用的支票要及時收回注銷。
（6）出納收付必須經(jīng)會計審核無誤，未經(jīng)會計審核的憑證應拒絕支付。若因出納人員違反規(guī)定給公司造成損失由當事人承擔責任。（7）現(xiàn)金收付要當面點清，金額較大時,一定要有人復核。
�。�8）嚴格遵守現(xiàn)金管理制度,現(xiàn)金要盡量做到日清月結,月結盤庫后作現(xiàn)金盤庫表。
�。�9）現(xiàn)金日記賬所紀錄的內(nèi)容必須同會計憑證相一致，不得隨便增加或刪減；日記賬必須連續(xù)登記，不得跳行或隔頁，不得損壞賬簿；文字和數(shù)字必須準確無誤、整潔清晰，如有改動，必須嚴格按會計制度執(zhí)行。
�。�10）將收到的票據(jù)及時送交銀行進帳；收到銀行回單時，及時登記并交給會計做帳；如有銀行退票，應及時交會計沖帳，并重新更換支票。
�。�11）空白支票應妥善保管，開出支票后要按編號順序進行登記，印章與支票應分開保管。
�。�12）積極完成領導交給的其他工作任務。
二、財務核算辦法
1、本公司采用借貸記賬法，依據(jù)《小企業(yè)會計準則》及《會計法》等法規(guī)、準則的規(guī)定進行賬務處理。
2、本公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品成本運用品種法核算；銷售收入按照權責發(fā)生制原則進行確認；銷售成本按加權平均法核算。
3、本公司的低值易耗品采用一次攤銷法進行核算。
4、本公司的固定資產(chǎn)采用平均年限法計提折舊。
5、會計人員必須按照會計制度的規(guī)定設置總賬、明細賬、日記賬和其他各種必要的賬薄，不得以單據(jù)和表格代替�？傎~、日記賬必須采用訂本式，不得以銀行對賬單或其他記錄代替記賬。
6、會計人員必須按照會計制度的規(guī)定正確設置和使用會計科目，對規(guī)定的會計科目名稱、編號、核算內(nèi)容和對應關系，不得任意改變。
7、按《小企業(yè)會計準則》的要求編制會計報表，保證會計報表各項數(shù)據(jù)來源合法、真實、準確、完整。
當前，電子政務正步入深水區(qū)。與以往電子政務的發(fā)展階段存在著重大區(qū)別的是，現(xiàn)在的電子政務發(fā)展都越來越牽涉機制和體制。也就是說，現(xiàn)在電子政務發(fā)展的推動力已經(jīng)主要不是靠技術，而是管理論文”
target=“_blank”行政管理體制的改革。一方面，行政管理體制的改革需要電子政務來做支撐；另一方面，電子政務的發(fā)展也需要改革來推動。當前，電子政務的潛力和動力還有非常大的空間可以發(fā)揮，電子政務在行政領域的作用和重要性還需要進一步增強。
電子政務發(fā)展中暴露的.一些問題，制約了其巨大潛力的釋放，應該引起電子政務利益相關者的高度重視。
一是，電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。
二是，電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據(jù)有關研究機構的統(tǒng)計，每年的投資額高達數(shù)百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規(guī)范和實用的電子政務績效評估體系。
三是，電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統(tǒng)的建設，而且是與系統(tǒng)應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，關系著政務服務的質(zhì)量和效率、更關乎著電子政務的成敗。
四是，用戶培養(yǎng)問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾（和企業(yè)）就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。
五是，均衡發(fā)展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區(qū)并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發(fā)展水平參差不齊，形成了政府內(nèi)部顯著的數(shù)字鴻溝。
六是，外包、IT產(chǎn)業(yè)與信息化帶動問題。根據(jù)統(tǒng)計，20xx年中國市場的運維外包規(guī)模達到59.24億元，同比增長22.3%。在中國，電子政務的深入發(fā)展，催生了中國IT運維外包服務市場的崛起和發(fā)展。電子政務采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優(yōu)勢，使政府本身可以專注于核心工作，提高工作的附加值和成長彈性。
中國的信息化發(fā)展問題包括了從具體的國產(chǎn)軟件采購到信息化規(guī)劃戰(zhàn)略都與電子政務息息相關。可以說，電子政務對中國信息化的扶持和帶動決定了中國信息化發(fā)展的走向和命運。
國家信息化的實現(xiàn)是一個嶄新的系統(tǒng)工程，需要一整套的政策和制度予以保證，需要從政府管理、政策法規(guī)、財稅環(huán)境等方面予以配合，需要從多個角度予以整體推進。這一持續(xù)漸進、整體變遷的過程需要電子政務的領頭、示范和引導作用。拉動中國信息化建設需要電子政務先行。
企業(yè)會計制度15
體育類民辦非企業(yè)單位，是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其它社會力量和公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，不以營利為目的的，以開展體育活動為主要內(nèi)容的民辦的中心、院、社、俱樂部、場館等社會組織［1］。自1998年國務院頒布《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位的法律地位的確立至今已有10余年。作為我國十大民辦非企業(yè)單位的類型之一，體育類民非至今尚缺少學界甚至是一些地方管理者的關注。當前，對于體育類民非的研究很少見，結合地區(qū)進行的系統(tǒng)研究更是沒有，本研究試圖通過對京、滬和青島三地體育類民非的發(fā)展現(xiàn)狀作嘗試性研究，既填補體育類民非研究的不足，也在特定的領域為政府對體育類民非管理探索新的思路。
1、研究對象與方法
1.1、研究對象京、滬、青島三地體育類民辦非企業(yè)單位。
1.2、研究方法1）采用了三地2008年底的民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)，著重對現(xiàn)狀進行描述、分析和橫向比較，兼對三地體育類民非各自的發(fā)展歷史進行縱向比較分析；2）雖然三地體育類民非的發(fā)展取得了很大成績，但本研究側重于分析和解剖的視角，重在通過比較發(fā)現(xiàn)問題和給我們的啟示。
2、京、滬、青島三地的經(jīng)濟社會背景
上海和北京是中國兩個大型國際化城市，經(jīng)濟社會發(fā)展全國排名居于前列，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值分別位列第一和第二。青島市是我國五個計劃單列市（副省級城市）之一，2000年全國民辦非企業(yè)單位復查登記工作4個試點城市之一，享受著省一級的經(jīng)濟權限。青島人均消費支出14 999元；城市恩格爾系數(shù)37.4%（表1）。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在40％～50%為小康，30％～40%為富裕，青島與北京、上海同屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
北京、上海和青島三地體育類民非發(fā)展的基本狀況是中國體育類民非發(fā)展的局部展現(xiàn)，選擇三地作為研究對象的原因，主要是三地最能代表發(fā)達地區(qū)體育類民非的發(fā)展水平。它們處于相同的經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀背景和共同的制度約束之下，都受到業(yè)務主管單位的實體性管理（如審查民非的年度工作報告和財務報告等）和民政部門作為民非登記管理機關的程序性管理。由鑒于此，我們一般認為：京、滬、青島三地體育類民非在發(fā)展規(guī)模、形成方式等方面也都具有相對的一致性。但是，當我們對三地體育類民非基本狀況的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析時，發(fā)現(xiàn)三地體育類民非呈現(xiàn)出很多差異性。
3、三地體育類民非發(fā)展差異性的具體體現(xiàn)
3.1、三地民辦非企業(yè)單位發(fā)展概況總體描述改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們需求日益多樣化以及社會領域改革的逐步深化，民辦非企業(yè)單位作為一種新興組織應運而生。特別是從世紀之交開始至今，隨著民辦非企業(yè)單位復查登記工作的有序進行，各地民辦非企業(yè)單位呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。國家民間組織管理局歷年公布的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2008年底，全國民辦非企業(yè)單位由8.2萬個增長到18.2萬個，年增長率為15.2%（以下數(shù)據(jù)均為民政部門歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，文中不再一一注明）（表2）。這些民辦非企業(yè)單位涉及領域廣闊，大致包括教育、勞動、體育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、司法等十大領域。
順應民辦事業(yè)大潮的興起，京、滬、青島三地的民辦非企業(yè)單位發(fā)展也呈現(xiàn)出旺盛的活力。2008年底，北京市民辦非企業(yè)單位總數(shù)4 205個，其中體育類民非171個，占全市民非總數(shù)的4.1%；上海市民辦非企業(yè)單位總數(shù)5 657個，其中體育類民非244個，占全市民非總數(shù)的4.3%；青島市民辦非企業(yè)單位總數(shù)3 767個，其中體育類民非257個，占全市民非總數(shù)的6.8%（圖1）。
體育類民非的數(shù)量從一個側面反映出當?shù)孛褶k體育事業(yè)的發(fā)展水平。分析發(fā)現(xiàn)，北京與上海體育類民非占總量的比例基本持平，分別為4.1%和4.3%，而青島市所占比例較高，達到6.8%，說明青島市體育類民非在數(shù)量上已經(jīng)占據(jù)一定的規(guī)模。青島市體育總會辦公室負責人介紹，青島市民組建體育類民辦非企業(yè)的熱情非常高，尤其是在北京申奧成功后，體育類民非投資越來越高，規(guī)模越來越大，舉辦活動越來越多，項目設置也越來越朝綜合性的方向發(fā)展，因而也造就了一個巨大的體育產(chǎn)品消費市場。
3.2三地體育類民非歷年發(fā)展情況比較
3.2.1、三地體育類民非發(fā)展趨勢從體育類民非增長速度看，北京、上海、青島三地明顯高于全國平均水平。2003—2008年間，全國體育類民非總量由2 682個增長到5 951個，年均增長率為20.3%（表3）。
青島市體育類民非在數(shù)量上一直處于三地的領先水平，而上海市體育類民非在年均增幅上體現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，北京市體育類民非無論在數(shù)量還是在增幅上都落后于其他兩地（圖2）。
3.2.2、歷年增量情況比較民辦非企業(yè)單位早在20世紀80年代就已經(jīng)興起，但由于這類組織沒有明確的身份或者在工商部門登記，沒有實行統(tǒng)一管理，相關數(shù)據(jù)因而無法統(tǒng)計。1999年12月30日，民政部印發(fā)《關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見的通知》，決定從2000年1月起，對在此之前成立的民辦非企業(yè)單位進行復查登記。2000年2月，民政部將青島市、深圳市、溫州市和梅河口市列為全國民辦非企業(yè)單位復查登記工作4個試點城市。因此，當北京和上海體育類民非數(shù)量在2000年還處于0的時候，青島市體育類民非已經(jīng)達到33個（圖3）。2001年以來，青島市體育類民非呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升到發(fā)展趨勢，上海市體育類民非在2002年經(jīng)歷一次發(fā)展高峰后，每年的增長數(shù)量基本持平，到2008年迎來又一次發(fā)展高峰。北京市體育類民非的發(fā)展相對滯后于其他兩市，2003年，北京市體育類民非迎來發(fā)展的高潮，當年注冊登記的數(shù)量達到45個，之后呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢（圖3）。
3.3、業(yè)務范圍及其涉及體育項目對比較三地體育類民非業(yè)務范圍都比較寬泛，主要涉及：1）體育健身的技術指導與服務；2）體育娛樂與休閑的技術指導、組織、服務；3）體育競賽的表演、組織、服務；4）體育人才的培養(yǎng)與技術培訓。三地體育類民非在滿足群眾健身需求、體育后備人才培養(yǎng)和落實政府轉(zhuǎn)移出的各項職能等方面發(fā)揮積極的作用。如上海體育事業(yè)發(fā)展服務中心受政府委托，努力開拓社會各界企事業(yè)單位、海內(nèi)外團體和公民捐贈、贊助體育事業(yè)發(fā)展資金、物資的社會公益事業(yè)。上海敏之體育文化交流中心每年舉辦“敏之杯乒乓球賽”，獲得了有關職能部門和社會的認可以及青少年的喜愛。［3］青島體育類民非不僅積極參與全民健身活動，還為培養(yǎng)體育后備人才做出了顯著成績。足球、乒乓球、排球、籃球、網(wǎng)球、游泳、射箭、跆拳道、拳擊、擊劍等俱樂部向各專業(yè)運動隊和大專院校輸送了大批優(yōu)秀體育后備人才。［4］
從業(yè)務范圍所涉及的體育項目看，青島市體育類民非開展的體育項目類型最為豐富。青島市體育類民非開展的體育項目涉及72個（圖4）；上海市體育類民非開展8個主要項目（圖5），而北京市體育類民非主要涉及4個體育項目（圖6），顯得較為單調(diào)。
3.4、舉辦主體的比較依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》，民辦非企業(yè)單位應主要由政府部門之外的民間力量舉辦，否則民辦非企業(yè)單位難以體現(xiàn)出“民辦”的特征，《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》也明確指出體育類民非的舉辦主體“是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其它社會力量和公民個人”。但是，由政府力量介入已經(jīng)和正在產(chǎn)生大量的以青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部等命名的體育類民非，體現(xiàn)出與政府創(chuàng)建體育社團這一做法的慣性延續(xù)。政府部門介入體育民非在很大程度上是通過非規(guī)范形式，由此造成“官民不分”、“公私不分”等問題。盡管近年來隨著民間力量舉辦的體育民非越來越多，舉辦過程中政府介入的比例有所下降，但總量依然不小。從成立方式看，上海市體育類民非多由政府推動形成，其次是北京，而青島市體育類民非的民間性最強（表4）。上海市登記注冊的244個體育類民非中，有117個青少年體育俱樂部，55個社區(qū)體育俱樂部，兩者占總數(shù)的70.5%；北京市注冊為體育類民非的99個綜合性體育俱樂部中，有87個青少年體育俱樂部，占體育類民非總數(shù)的50.9%；青島市青少年體育俱樂部所占比例僅有33個，占體育類民非總數(shù)的12.8%（表4）。
3.5、民事主體類型的比較根據(jù)民辦非企業(yè)單位依法承擔民事責任的不同方式，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第12條將民辦非企業(yè)單位劃分為法人、合伙和個體三種形式。法人型民辦非企業(yè)單位是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其它社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的民辦非企業(yè)單位，法人型民辦非企業(yè)單位以其法人財產(chǎn)對外承擔民事責任；個體型民辦非企業(yè)單位是指個人出資且擔任負責人的民辦非企業(yè)單位；合伙型民辦非企業(yè)單位指的是兩人或兩人以上合伙舉辦的民辦非企業(yè)單位。個體型和合伙型民辦非企業(yè)單位沒有法人資格，舉辦者個人或者合伙人須對民辦非企業(yè)單位的債務承擔無限責任。在民事主體類型上，上海市體育類民非法人制類型較多，占78.1%，主要是青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部多登記為法人制類型。而青島市個體制較多，占41.4%。從表4可以看出，三地非法人型體育類民非均占有較大比例，主要是因為在民辦非企業(yè)單位的`非營利屬性尚未得以有效規(guī)范的過程中，許多人把舉辦民辦非企業(yè)單位當成了一種獲取利益的渠道，舉辦民辦非企業(yè)單位的個人，都是想通過這種為社會提供體育服務的途徑，使自己取得一定的經(jīng)濟回報。從總體上看，三地法人制的體育類民非基本都建立了董事會、監(jiān)事會等形式的決策監(jiān)督機構，能夠在一定程度上對單位的財務收支以及單位工作人員的職務行為進行監(jiān)督，而合伙制和個體制的體育類民非，其重大事項一般由舉辦人直接決定。
3.6、收支情況的比較根據(jù)三地民政部門提供的體育類民非的2008年年審資料顯示，三地體育類民非的注冊資金普遍在3～8萬之間，表明體育類民辦非企業(yè)單位規(guī)模較小。其經(jīng)費來源主要是政府資助、提供服務、商品銷售以及其他收入構成。從表5可以看出，上海市體育類民非的經(jīng)費來源受政府資助力度較大，占71.1%，居三地之首。究其原因，是由于青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部在體育類民非中所占的比例較大，而這兩種類型的體育組織均受國家體育總局和地方的資助，與其舉辦主體類型中的數(shù)據(jù)高度關聯(lián)。這部分體育類民非因所提供的服務收費較低或不收費，所以在“提供服務”和“商品銷售”兩項上所占的比例較低。而青島市體育類民非多由個人出資舉辦，盈利是其主要目的，由于不受政府資助或資助力度較少，其收入來源上主要是自身經(jīng)營，所以在“提供服務”和“商品銷售”兩項上所占的比例居三地之首，而且組織的盈余比例較高。3.7政策法規(guī)環(huán)境比較在全國層次上，適用民辦非企業(yè)單位的專門法律法規(guī)主要是一部行政法規(guī)――《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和兩個部門規(guī)章《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》、《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》，從地方層次看，三地還沒有關于民辦非企業(yè)單位的行政法規(guī)，均是部門規(guī)章和規(guī)范性文件。從頒布的時間看和數(shù)量看，上海市關于體育類民非的政策法規(guī)出臺時間較早、數(shù)量較多。1999年，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)［1999］34號）下發(fā)后，上海市于2000年相繼頒發(fā)了《關于切實加強本市民間組織管理工作的通知》、《上海市民辦非企業(yè)單位登記實施意見》、《關于對本市社會團體和民辦非企業(yè)單位實行雙重負責管理的若干意見（試行）》等規(guī)范性文件，北京市雖然在相關法規(guī)政策的數(shù)量上少于上海市，但于2002年連續(xù)頒發(fā)了兩個關于體育類民非的專門規(guī)章，說明對這一組織的重視程度（表5）。
綜觀三地體育類民非的相關政策法規(guī)，前期重心都在于規(guī)范和約束民辦非企業(yè)單位的登記行為和日�；顒�，而對于民辦非企業(yè)單位的政策支持、組織機構、活動規(guī)則、財務制度等核心內(nèi)容很少涉及。近兩年開始，三地更注重民辦非企業(yè)單位的培育扶持，體現(xiàn)出監(jiān)督管理與培育扶持并舉的發(fā)展傾向。2007年11月，青島市人民政府《青島市關于鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》，成為全國第一份鼓勵社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件�！兑庖姟饭膭钌鐣α恳远喾N形式參與政府主導的公益性的文化、體育活動和項目，鼓勵社會各界以多種形式資助、捐贈非營利性文化、體育活動及設施建設，其中公益救濟性捐贈部分在計算應納稅所得額時，按國家有關規(guī)定予以扣除。2008年9月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進社會組織改革與發(fā)展的意見》，《意見》提出以群眾需求為導向，有序發(fā)展教育、科技、文化、體育、社區(qū)服務等領域的民辦非企業(yè)單位，形成民辦社會事業(yè)和公辦社會事業(yè)相互促進、互為補充的格局。
4、三地體育類民非發(fā)展差異的原因分析
4.1、市場化程度的差異造成三地體育類民非發(fā)展差異性的可能因素無疑是一個復雜的系統(tǒng)，反映著兩地在社會轉(zhuǎn)型過程中政府職能轉(zhuǎn)變、公民參與權利行使等各種因素綜合作用的博弈過程的一個片段，而市場化程度無疑是體育類民非發(fā)展的一個顯性影響因素。根據(jù)《中國市場化指數(shù)――各地區(qū)市場化相對進程2006年報告》對于各省、直轄市、自治區(qū)的市場化進程總體排序，2003—2005年，上海市市場化相對程度一直處于全國第1位，而北京一直處于第6位的水平。從市場分配經(jīng)濟資源的比重（反應政府與市場的關系）看，北京市在2003—2005年分別為第7、7和8位，而上海分別是第1、2、4位。［5］青島市的市場化程度相關數(shù)據(jù)尚無資料可循，但山東省“市場分配經(jīng)濟資源的比重”一項從2001—2005年來一直保持全國第1位，非國有經(jīng)濟投資占社會總投資排名在2004—2005年連續(xù)居于全國第1位［6］。青島經(jīng)濟社會發(fā)展居于山東省前列，加上奧運城市的獨特條件，青島近幾年市場經(jīng)濟發(fā)展更為強勁。市場化程度和政府與市場的關系并不直接導致民非數(shù)量的增加，但不可否認的是，市場的繁榮及其所帶來的平等、誠信等精神和社會公共領域的擴展共同促成了社會和利益由單一向度走向多元追求，進而為社會各利益主體運用權利向公共領域進行表達提供了可能性，政府也會順應市場經(jīng)濟規(guī)律和人們需求的多元化趨向，因勢利導地推進民間體育組織建設。所以，市場占主導地位的上海、青島的體育類民非無論從數(shù)量和作用發(fā)揮等方面都優(yōu)于北京市。
4.2、地方文化傳統(tǒng)的差異北京明清以來一直是中國的政治中心，其經(jīng)濟在建國前一直是典型的京師經(jīng)濟，其繁榮與否取決于朝廷的政治局勢，未能形成自己的地方經(jīng)濟，［7］與之相應的文化和民間的結社一直受到中央政府的直接關注與制約，因此結社傳統(tǒng)較弱。［8］另外，北京作為元、明、清三代全國的教育中心，具有濃厚的文化氛圍，承載著文化聚集和文化傳播的功能，是任何城市和地區(qū)無法比擬的。從類型上看，近年來北京市民非的發(fā)展主要在教育領域，教育類民非占據(jù)總數(shù)的60.9%，數(shù)量較多，力量較強，而上海和青島分別為45.8%和38.1%。而青島近年來一直借助體育打造城市名片。作為一座體育名城，青島已先后獲得“田徑之鄉(xiāng)”、“足球之城”、“中國青少年帆船運動普及推廣示范城市”等稱號。幾年來，青島利用奧運會帆船比賽的機遇，積極打造“游泳之鄉(xiāng)”、“帆船之都”的城市名片。上海從1998年舉辦喜力網(wǎng)球公開賽開始，注重用體育打造成了自己光鮮亮麗的城市風景�？梢哉J為，傳統(tǒng)文化的不同帶來地方民辦非企業(yè)單位發(fā)展的側重點不同，而體育傳統(tǒng)氛圍也影響著社會力量介入體育事業(yè)的積極性。
4.3、社會組織治理模式的差異按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》、《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》和《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》的相關規(guī)定，三地均確立了由登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制。2000年10月，上海市民政局、上海市社會團體管理局印發(fā)了《關于對本市社會團體和民辦非企業(yè)單位實行雙重負責管理的若干意見（試行）》，規(guī)定上海市民政局所屬的上海市社會團體管理局和區(qū)縣民政部門所屬的社會團體管理機關，是本級人民政府的社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記管理機關，市體育局及區(qū)縣體育局是體育類民非的業(yè)務主管單位。2002年，北京市體育局《關于貫徹〈體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法〉的實施辦法（試行）》也確立了體育類民非的雙重負責管理體制。而青島市為回應體育類民非成長和發(fā)展對管理體制創(chuàng)新的需求，在現(xiàn)行社會組織管理法律和政策框架內(nèi)，結合地區(qū)的特點，對體育類民非的“雙重負責”管理制度進行大膽改革，作出有益的嘗試和創(chuàng)新。鑒于政府工作人員較少，無專門管理機構的不利因素，2002年，青島市體育局授權青島市體育總會管理體育社團和體育類民非。按照政府賦予的職能，青島市體育總會負責對體育類民非進行管理和業(yè)務指導工作，實施監(jiān)督和檢查，包括審核成員的配備、人員變更、審計監(jiān)督體育類民非財務制度執(zhí)行、經(jīng)費使用和接受資助、實施年檢和清理整頓等各項工作。業(yè)務主管單位非政府化的模式，預示一種新的管理體制的出現(xiàn)，有了全神貫注做相關事情的機構和人，有利于體育類民非的發(fā)展。
當然，導致三地體育類民非發(fā)展差異的原因是一個復雜的系統(tǒng)，受到各種因素的交互影響，除了與當?shù)氐氖袌龌潭�、地方文化傳統(tǒng)、社會組織治理模式有關，地方政府對民間機構進入社會體育事業(yè)領域的認識、社會力量辦體育的積極性和主管部門對民非復查登記工作的重視程度有關等因素都對體育類民非的發(fā)展有重要影響。
5、結論與啟示
1）從總體上看，近幾年來京、滬、青島三地的體育類民非發(fā)展都比較迅速，數(shù)量和規(guī)模居于全國前列。但三地體育類民非數(shù)量相對較少，反映出全國公民社會組織發(fā)育的滯后，特別是北京與其本身所具有的發(fā)達的經(jīng)濟、人力資源等資源稟賦并不相稱，尚無法滿足社會需求。
2）影響體育類民非等社會組織發(fā)展的因素不是單一的，同時受到當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展基礎、發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展重點、發(fā)展途徑、發(fā)展的外部因素等。這些因素交織在一起，決定了體育類民非發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和作用發(fā)揮。
3）三地體育類民非中，特別是在上海和北京，政府推動組建的比例較高，這些組織是利用體育彩票公益金，以“自上而下”的形式發(fā)起的。盡管在尚缺少社會力量投資興辦體育類民非的情況下，這些組織的成立對體育事業(yè)發(fā)展具有積極作用，但有悖于民非成立的基本條件，也不同程度地造成政府或官僚背景的變相體育類民非排擠真正意義上的民營資本的現(xiàn)象。
4）近年來，三地關于體育類民非的政策法規(guī)建設獲得較快發(fā)展，但多為部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法規(guī)的效力層次有待進一步提升。同時，在注重對體育類民非監(jiān)督管理的同時，更要體現(xiàn)出培育和扶持的理念，不僅要出臺辦法明確支持體育類民辦非企業(yè)發(fā)展，也要制定稅收減免、從業(yè)人員社會保障、規(guī)范政府采購等相應的配套措施，以便于具體落實。
5）當前，對于體育類民非的宣傳多局限于登記管理機關，缺少業(yè)務主管部門以及其他政府部門的聯(lián)動配合，一些業(yè)務主管人員對其發(fā)展的作用和意義了解甚少，建議加強宣傳，擴大認識，建立登記管理機關和業(yè)務主管部門的聯(lián)席會議制度，共謀體育類民非的健康發(fā)展。
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