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旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)及規(guī)劃
旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)及規(guī)劃1
一、引言
我國(guó)現(xiàn)已培育出一批批知名度較高的風(fēng)景名勝區(qū)，走遍國(guó)內(nèi)旅游風(fēng)景名勝區(qū)的旅游消費(fèi)者數(shù)量越來(lái)越多�！翱础蓖炅藝�(guó)內(nèi)的知名景區(qū)，有著濃厚的旅游興趣、有錢有閑的旅游消費(fèi)者是不是得被迫走出去呢？這是值得我們思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。很顯然，景區(qū)的“門票經(jīng)濟(jì)”不足以發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，慕“景區(qū)之名”而來(lái)的單一旅游動(dòng)機(jī)不足以引發(fā)旅游者的再次購(gòu)買動(dòng)機(jī)。因此，我們?cè)诼糜我?guī)劃時(shí)必須打破把發(fā)展旅游簡(jiǎn)單地理解為開(kāi)發(fā)景區(qū)的認(rèn)識(shí)，借景區(qū)的名氣把周邊的城市化水平提上位，大到中心城市，小到小城鎮(zhèn)。
著名的未來(lái)學(xué)家約翰.托夫勒在《第四次浪潮》中提出：人類社會(huì)的第三次浪潮是服務(wù)業(yè)的革命，第四次浪潮是信息革命，第五次浪潮是娛樂(lè)和旅游業(yè)的發(fā)展。娛樂(lè)業(yè)是目前世界上發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)，其深度的體驗(yàn)性與旅游的本質(zhì)不謀而合。因此，提高娛樂(lè)活動(dòng)在旅游產(chǎn)品中的地位更能體現(xiàn)旅游的審美、愉悅特性。將娛樂(lè)業(yè)與旅游相結(jié)合也就是要求景區(qū)與城市、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多旅游區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的例子。本文將旅游區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展分為全城旅游和旅游依托型城鎮(zhèn)旅游兩種模式，并對(duì)這兩種聯(lián)動(dòng)模式的規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行了初探。
二、文獻(xiàn)回顧
朱紅紅（2009）將景區(qū)分成觀光型、娛樂(lè)型、信息型、享樂(lè)型四類。不同類型旅游景區(qū)盈利模式不同。觀光型產(chǎn)品在初興旅游市場(chǎng)占有重要地位，門票是收入的主要來(lái)源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及旅游市場(chǎng)的成熟完善，為了滿足消費(fèi)者的需求，旅游規(guī)劃者在規(guī)劃的過(guò)程中更加注重景區(qū)產(chǎn)品的延伸，分期規(guī)劃，旅游景區(qū)逐漸從觀光型向娛樂(lè)型、休閑度假型等深層次體驗(yàn)類產(chǎn)品及商務(wù)型、修學(xué)型、康體健身型等針對(duì)特定需求的旅游產(chǎn)品發(fā)展；盈利模式也由門票單一型轉(zhuǎn)向多元化，門票收入在總收入中所占比重下降，餐飲、住宿、娛樂(lè)等成為景區(qū)收入的重要來(lái)源。
但現(xiàn)實(shí)是，目前開(kāi)發(fā)商對(duì)商業(yè)利益的過(guò)多追求使得中國(guó)眾多風(fēng)景區(qū)內(nèi)人工化、商業(yè)化、城鎮(zhèn)化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由于錯(cuò)位的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃人為加重風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)（王衍用，2006）。早在20世紀(jì)90年代初期就有學(xué)者指出不少地區(qū)存在將旅游目的地的開(kāi)發(fā)規(guī)劃等同于城市建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致旅游規(guī)劃的城市規(guī)劃化和旅游景區(qū)的城鎮(zhèn)化與園林化。具體表現(xiàn)一是把局部當(dāng)作全部，忽視了旅游規(guī)劃分層逐級(jí)展開(kāi)的特性、戰(zhàn)略規(guī)劃的領(lǐng)先地位。規(guī)劃師缺乏旅游市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)旅游者的需求及特征了解不多，從具體地段的研究與空間分割人手，強(qiáng)調(diào)一種技術(shù)性的推衍和標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，缺少對(duì)風(fēng)景區(qū)深度與廣度的認(rèn)識(shí)和思考，忽略旅游地的軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)；二是沿襲城市規(guī)劃思維，以城市與園林的體系框架進(jìn)行盲目套用，多數(shù)是把城市公園建設(shè)手法移植到風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中。
而深層次的原因是我國(guó)現(xiàn)行的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃體制所致。城市規(guī)劃工作開(kāi)展的比較早，已經(jīng)形成一套完備的編制與實(shí)施體系，具有嚴(yán)格的法律效力，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，已被社會(huì)各界所廣泛接受。加之城市規(guī)劃、園林規(guī)劃已經(jīng)有一套成熟的理論方法，技術(shù)運(yùn)作與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為熟練。而旅游規(guī)劃即使是在國(guó)外也尚未定型，國(guó)內(nèi)更是處于初級(jí)階段，尚未建立嚴(yán)格的規(guī)劃編制與認(rèn)定體系，理論體系多借鑒于別的學(xué)科，技術(shù)方法處于探索階段。
為了既保障景觀與建筑的協(xié)調(diào)性、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，又能滿足旅游者多樣化、個(gè)性化的旅游需求，我們可以將當(dāng)?shù)靥厣珚蕵?lè)體驗(yàn)活動(dòng)延伸到景區(qū)外，將景區(qū)周邊城鎮(zhèn)的娛樂(lè)活動(dòng)與景區(qū)游覽進(jìn)行對(duì)接，延長(zhǎng)目的地旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、旅游區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略
（一）全城旅游開(kāi)發(fā)
全城旅游概念是由紹興首次提出的一種全新的旅游概念，全城旅游旨在突破傳統(tǒng)景區(qū)（點(diǎn)）范疇，按照“城是一個(gè)景，景是一座城，城旅一體”的理念，調(diào)動(dòng)一切能為景區(qū)旅游所用的城市資源，將城市打造成為旅游目的地，并鼓勵(lì)游客以主動(dòng)的態(tài)度，以景點(diǎn)為線索輻射全城的縱覽性旅游方式去發(fā)現(xiàn)城市之美，融入城市生活，創(chuàng)造城市文化，獲得與城市共知的完美體驗(yàn)。與景區(qū)（點(diǎn)）相比，全城旅游既是一個(gè)由單體到綜合體的形態(tài)變化，又是一個(gè)由硬件設(shè)施建設(shè)到質(zhì)量服務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程；既是從景區(qū)旅游到城市旅游，從觀光游覽到休閑度假的旅游產(chǎn)品升級(jí)，又是旅游產(chǎn)業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
過(guò)去我們衡量旅游業(yè)發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)是游客有多少、門票收入多少，而景區(qū)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有多大卻考慮甚少�，F(xiàn)在我們有必要衡量一下旅游為武漢城市的價(jià)值提升了多少，即實(shí)行從門票經(jīng)濟(jì)向旅游城市效益的轉(zhuǎn)變。門票收入難以維持景區(qū)長(zhǎng)久的生計(jì)，而企圖通過(guò)漲門票來(lái)提高收入的途徑不僅不能解決景區(qū)運(yùn)營(yíng)面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題，而且不利于城市旅游功能的發(fā)揮。試想，如果游客都不肯來(lái)旅游，或者城市只是旅游的過(guò)客，城市又哪來(lái)的旅游經(jīng)濟(jì)。因此可以這樣理解，將城市景區(qū)作為游客到來(lái)的吸引物，利用城市的包容力，即城市旅游功能來(lái)留住客人。換言之，就是將整個(gè)城市作為一個(gè)旅游產(chǎn)品來(lái)打造，做深做透文化和娛樂(lè)休閑相結(jié)合的文章，真正體現(xiàn)城市旅游的內(nèi)涵。而在我國(guó)，長(zhǎng)沙算是全城旅游的一個(gè)典范。
1.長(zhǎng)沙知名景區(qū)
長(zhǎng)沙是一座具有三千多年歷史的文化名城，是國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史名城之一。長(zhǎng)沙市旅游資源類型豐富又極具特色，“山、水、洲、城”（岳麓山、湘江、橘子洲、歷史文化名城）的景觀特色，是長(zhǎng)沙最鮮明、最獨(dú)特的個(gè)性所在。岳麓山作為偉人的求學(xué)地而備受世人的追捧；美麗的湘江孕育了濃厚的湖湘文化；十里長(zhǎng)洲一一橘子洲更是重點(diǎn)，凸現(xiàn)出以“山、水、洲、城“為自然景觀基礎(chǔ)的“人杰而地靈“的長(zhǎng)沙市旅游形象；歷史文化名城則是影響長(zhǎng)沙市旅游形象的'主要因子，其形象標(biāo)志性景觀一一天心閣、岳麓書院、岳麓山、馬王堆文物、賈誼幫居、走馬樓簡(jiǎn)犢、開(kāi)福寺、白沙井等。但是僅靠這些景區(qū)并不足以造就如今聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的長(zhǎng)沙。
2.娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
長(zhǎng)沙市在“十一五發(fā)展規(guī)劃”中就已明確提出，依托頗具特色的休閑娛樂(lè)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)5到10年的努力，建立起功能定位準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)布局合理、知識(shí)和技術(shù)含量高、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的大長(zhǎng)沙休閑產(chǎn)業(yè)，把長(zhǎng)沙打造成我國(guó)中部休閑娛樂(lè)文化之都。
近幾年，歌廳、足浴、酒吧等休閑娛樂(lè)活動(dòng)已成為長(zhǎng)沙市民生活的熱門之選。城市旅游功能強(qiáng)大，有以解放路等為主的酒吧一條街、以黃興南路等為主的購(gòu)物一條街、以太平街和潮宗街等為主的歷史文化一條街、以坡子街等為主的飲食文化一條街、以麓山南路等為主的科技文化藝術(shù)一條街、以田漢大劇院等為主的演藝一條街、以海底世界和世界之窗等為主的游樂(lè)一條街，以芙蓉路和韶山路等為主的娛樂(lè)休閑一條街、以瀟湘大道和湘江大道為主的湘江風(fēng)光帶和水上旅游線。
湖南大劇院和田漢大劇院是長(zhǎng)沙劇場(chǎng)兩大領(lǐng)航旗艦。來(lái)自五湖四海的頂尖級(jí)演出團(tuán)體經(jīng)常光臨這里舉行盛大晚會(huì)。明星大腕是這里的�？�，而湘籍著名藝術(shù)家更是常來(lái)這里傾吐鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)韻與鄉(xiāng)情。電視湘軍已成為全國(guó)電視行業(yè)的領(lǐng)軍人物之一。電視劇《洽同學(xué)少年》、《雍正王朝》、《還珠格格》風(fēng)靡全國(guó)，《超級(jí)女聲》、《快樂(lè)男聲》、《快樂(lè)大本營(yíng)》等娛樂(lè)節(jié)目名震中外，收視率居高不下。
3.旅游業(yè)與娛樂(lè)業(yè)的整合
長(zhǎng)沙旅游業(yè)與娛樂(lè)休閑業(yè)的完美結(jié)合是全程旅游發(fā)展的典范，可以說(shuō)目前旅游者去長(zhǎng)沙旅游的動(dòng)機(jī)已很難分清是去看風(fēng)景還是去感受娛樂(lè)氛圍，二者相輔相成，完備的旅游六要素構(gòu)成了一個(gè)聯(lián)動(dòng)的旅游系統(tǒng)，從根本上體現(xiàn)了旅游的體驗(yàn)性和愉悅性。
�。ǘ┞糜我劳行统擎�(zhèn)規(guī)劃
旅游依托型城鎮(zhèn)是指本身并不具有高品位的旅游資源，但由于擁有毗鄰景區(qū)的優(yōu)良區(qū)位，利用較完善的設(shè)施條件，逐漸成為景區(qū)游客的主要集散地、食宿地、購(gòu)物地和信息交匯地的小城鎮(zhèn)。區(qū)域旅游城鎮(zhèn)體系中，這類小城鎮(zhèn)往往成為景區(qū)最經(jīng)濟(jì)、最有效的依托，其旅游開(kāi)發(fā)因此是一種緊密依附于景區(qū)的功能互補(bǔ)型開(kāi)發(fā)。然而，由于統(tǒng)籌規(guī)劃及管理不力，往往導(dǎo)致以下情況的發(fā)生：一方面，景區(qū)及周邊旅游設(shè)施的無(wú)序化建設(shè)使景區(qū)“城市化”、“人工化”、“商業(yè)化”的趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，直接影響到景區(qū)氛圍及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；
而另一方面，旅游依托小城鎮(zhèn)因開(kāi)發(fā)粗放、設(shè)施簡(jiǎn)陋難以吸引游客駐留消費(fèi)，小城鎮(zhèn)社區(qū)不能在較大程度上共享景區(qū)發(fā)展帶來(lái)的利益。從旅游依托型小城鎮(zhèn)和景區(qū)相互作用的角度，構(gòu)建二者珠聯(lián)璧合、聯(lián)動(dòng)互促的緊密協(xié)作關(guān)系，具有重大的必要性和緊迫性。
1.樹(shù)立整合開(kāi)發(fā)觀，統(tǒng)籌規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施和監(jiān)控
小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，都分別從不同側(cè)面對(duì)景區(qū)與旅游依托型小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施產(chǎn)生影響及制約，其中以小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與景區(qū)規(guī)劃最為直接。在小城鎮(zhèn)確立為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)后，適應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，相關(guān)規(guī)劃都應(yīng)從整合聯(lián)動(dòng)的角度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并不斷進(jìn)行調(diào)整和修正。
例如，鑒于旅游者對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境有較高要求，對(duì)一些可能造成較大污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)嚴(yán)加控制。同時(shí)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展可能對(duì)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和生態(tài)環(huán)境等方面造成的沖擊，應(yīng)寄予高度重視，從規(guī)劃編制和管理控制上采取有力措施，規(guī)范和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商、經(jīng)營(yíng)者、社區(qū)居民和旅游者行為。景區(qū)、旅游依托型小城鎮(zhèn)及其連接通道是一有機(jī)的整體，宜在整合開(kāi)發(fā)觀下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，常見(jiàn)的現(xiàn)象是對(duì)連接通道建設(shè)的忽視，從而影響到旅游者的整體體驗(yàn)水平。
2.旅游者活動(dòng)規(guī)律導(dǎo)向下的合理分工與密切協(xié)作
旅游者從客源地出發(fā)，途經(jīng)旅游集散地到旅游地完成整個(gè)游覽過(guò)程，有其自身需求特征和活動(dòng)規(guī)律，并非外界主觀意愿所能改變。要把旅游依托型小城鎮(zhèn)的發(fā)展放在旅游區(qū)域布局中整體考慮，重點(diǎn)處理好小城鎮(zhèn)和中心城市以及重點(diǎn)旅游城市的功能配合和功能對(duì)接，旅游依托型小城鎮(zhèn)不能貪大求全，要避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。景區(qū)旅游吸引強(qiáng)度、游覽時(shí)間及旅游依托型小城鎮(zhèn)在區(qū)域旅游城鎮(zhèn)體系中的地位等因素都直接影響到旅游者的旅游活動(dòng)特征。探究游客旅游活動(dòng)規(guī)律和需求特點(diǎn)，并通過(guò)遵循旅游活動(dòng)規(guī)律導(dǎo)向下的合理分工與密切協(xié)作，能夠保證區(qū)域旅游系統(tǒng)各部分在有所為有所不為的前提下，又從整體上實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。
3.適應(yīng)游客深度體驗(yàn)需求，建設(shè)凸顯地域文化特色的旅游景觀系統(tǒng)
特色是區(qū)域旅游的生命力之所在，而地域文化是區(qū)域旅游特色的靈魂和內(nèi)蘊(yùn)。在景區(qū)和旅游依托型小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)中，對(duì)地域文化個(gè)性的挖掘和傳承就成為凸顯當(dāng)?shù)芈糜翁厣年P(guān)鍵因素。而且，這種地域文化個(gè)性的表現(xiàn)不應(yīng)局限于一些符號(hào)化的表層視覺(jué)形式，更應(yīng)自然地滲透進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施及旅游服務(wù)的每一部分和各個(gè)環(huán)節(jié)。旅游依托型小城鎮(zhèn)在強(qiáng)化與景區(qū)功能互補(bǔ)的基本層次的同時(shí)，應(yīng)從城鎮(zhèn)風(fēng)貌和文化內(nèi)涵上盡力體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍�(gè)性特色，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、濃郁的鄉(xiāng)土氣息和本土文化氛圍吸引游客。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，受現(xiàn)代化、城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，大多小城鎮(zhèn)基本上已呈現(xiàn)出千城一面的風(fēng)貌特征。這種類型的旅游依托小城鎮(zhèn)從整體上作大的改觀已不太可能，只能從其內(nèi)涵上下功夫，圍繞特色、周到的旅游服務(wù)作文章。而對(duì)于地處中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)風(fēng)貌猶存，民族風(fēng)格仍在，淳樸親切的鄉(xiāng)野民俗仍能較深刻地感受得到，如果有毗鄰高品位景區(qū)的優(yōu)良區(qū)位或在旅游熱線上，則可從整體上打造獨(dú)具魅力的旅游小城鎮(zhèn)景觀，形成與景區(qū)的吸引疊加之效。
4.凝聚多方合力，促進(jìn)區(qū)域旅游系統(tǒng)全面發(fā)展
對(duì)景區(qū)和旅游依托型小城鎮(zhèn)實(shí)施聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，涉及旅游業(yè)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)問(wèn)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，牽扯到當(dāng)?shù)卣�、景區(qū)管理部門、景區(qū)開(kāi)發(fā)商、旅游企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)居民等多個(gè)利益主體的多重博弈，可謂錯(cuò)綜復(fù)雜。在統(tǒng)一的形象導(dǎo)向下，要求在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素實(shí)施有機(jī)整合，通過(guò)有效調(diào)節(jié)各方內(nèi)在矛盾，構(gòu)建和諧的旅游地人地和人際關(guān)系，以共塑鮮明統(tǒng)一的旅游形象，努力克服一流景區(qū)、二流乃至三流服務(wù)城鎮(zhèn)的不相稱現(xiàn)象。
解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵措施，在于樹(shù)立“一榮俱榮，一損俱損”的共生發(fā)展意識(shí)，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社區(qū)參與，構(gòu)建緊密的利益紐帶，輻之以管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、組織協(xié)調(diào)等方面的保障，激發(fā)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，凝聚各利益主體合力，謀求景區(qū)與旅游依托型小城鎮(zhèn)間聯(lián)動(dòng)互促，不斷推進(jìn)區(qū)域旅游系統(tǒng)的全面發(fā)展。
四、結(jié)論
大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，將旅游業(yè)培養(yǎng)成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是響應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。而我國(guó)尚處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是目前擺在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前的重要問(wèn)題。而延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展區(qū)域旅游將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)域旅游發(fā)展的典型模式就是景區(qū)與城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，即全城旅游開(kāi)發(fā)和旅游依托型小城鎮(zhèn)發(fā)展。其實(shí)質(zhì)則是實(shí)現(xiàn)景區(qū)吸引力所帶來(lái)的“拉客”效應(yīng)和城鎮(zhèn)旅游功能所產(chǎn)生的“留客”效應(yīng)的對(duì)接。景區(qū)與城鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)及規(guī)劃2
一、背景介紹
（一）項(xiàng)目背景
貴德縣地處黃河谷地，上有龍羊峽鎖關(guān)，下有松巴峽守戶，四面環(huán)山，平川開(kāi)闊，土地肥沃，素有高原“小江南”之稱。黃河自西向東橫貫縣境中北部，流程76.8 km。貴德境內(nèi)黃河碧水清澈，2000年7月原國(guó)務(wù)院副總理錢其琛視察貴德，感慨題下了“天下黃河貴德清”七個(gè)大字，一語(yǔ)道出了貴德風(fēng)物的精魂之所在。目前“天下黃河貴德清”已經(jīng)成為貴德旅游形象的一個(gè)重要品牌，為親眼目睹清清黃河而來(lái)的游客逐年漸增，市場(chǎng)潛力巨大。
但由于貴德縣旅游起步較晚，旅游宣傳力度不夠，因此旅游開(kāi)發(fā)存在諸多問(wèn)題和弊端。最突出的表現(xiàn)是“天下黃河貴德清”名聲在外，卻沒(méi)有強(qiáng)有力的產(chǎn)品代言和支撐，由此導(dǎo)致游客停留時(shí)間短、消費(fèi)少，旅游業(yè)對(duì)貴德經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不明顯。因此，充分整合貴德縣千姿湖濕地旅游資源，規(guī)劃建設(shè)集觀光、休閑、度假于一體的綜合性濕地生態(tài)旅游目的地，迅速提升貴德旅游形象和旅游品牌，是目前發(fā)展貴德縣旅游最緊迫的大事。本文將試以青海省貴德縣千姿湖濕地景區(qū)規(guī)劃為例，探討濕地型旅游景區(qū)的規(guī)劃要點(diǎn)。
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千姿湖濕地景區(qū)位于黃河上游，距西寧僅80km，是西寧至貴德的必經(jīng)之地，連接西（寧）久（治）公路，可進(jìn)入性良好。景區(qū)水域面積廣闊，景觀層次豐富，大大小小的水域，鑲嵌在葦帶林間，極富江南水鄉(xiāng)般的詩(shī)情畫意，獨(dú)有的黃河濕地風(fēng)光展現(xiàn)了青藏高原的秀美與嫵媚，是“天下黃河貴德清”最具有代表性的景觀之一，具有良好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力。
二、規(guī)劃中的難點(diǎn)問(wèn)題
濕地型旅游景區(qū)在規(guī)劃上要考慮諸多問(wèn)題，如濕地自然資源的合理配置、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、多樣化景觀的塑造和周邊居民的安置等。千姿湖濕地景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)也同樣面臨著這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┤绾芜M(jìn)行合理的功能分區(qū)
在濕地型旅游景區(qū)規(guī)劃中，如何充分利用各種濕地資源，合理安排功能和景觀是規(guī)劃的重點(diǎn)之一。單一的功能配置可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)群體的單一化，使得整個(gè)旅游景區(qū)被小眾占據(jù)，不同特色的功能分區(qū)才能使市場(chǎng)群體多元化，使旅游景區(qū)更具活力。同時(shí)在分區(qū)中對(duì)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民進(jìn)行合理的生活安置問(wèn)題，保障其利益，也值得思考。
�。ǘ┤绾蝺�(yōu)化資源組合打造特色濕地旅游產(chǎn)品
濕地旅游景區(qū)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延很廣的概念，但目前千姿湖濕地景區(qū)在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面沒(méi)有很好利用資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)層次較低，開(kāi)發(fā)規(guī)模較小，開(kāi)發(fā)力度較弱，沒(méi)有獨(dú)特性，市場(chǎng)認(rèn)知度低。如何在保護(hù)濕地旅游資源的前提下，有序開(kāi)發(fā)特色的旅游產(chǎn)品是規(guī)劃中的關(guān)鍵問(wèn)題。
（三）如何有效銜接景區(qū)內(nèi)外部交通
內(nèi)外交通的合理銜接是各種旅游景區(qū)規(guī)劃的重要因素。對(duì)于濕地型旅游景區(qū)而言，在內(nèi)外交通系統(tǒng)的銜接基礎(chǔ)上，更要注重對(duì)水上交通系統(tǒng)、濱水步道景觀系統(tǒng)和陸上交通系統(tǒng)的銜接。
�。ㄋ模┤绾螄�(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)
濕地是地球上具有多種功能的生態(tài)系統(tǒng)，與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界生物多樣性最豐富和人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的發(fā)祥之地，被科學(xué)家譽(yù)為“自然之腎”、“生命搖籃”、“鳥(niǎo)類的樂(lè)園”。濕地生態(tài)系統(tǒng)具有極高生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此在規(guī)劃中如何合理利用濕地資源，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的多樣性喪失，是關(guān)系景區(qū)是否能可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。
三、規(guī)劃中難點(diǎn)問(wèn)題的探討
�。ㄒ唬┕δ芊謪^(qū)突出特色
千姿湖濕地景區(qū)在以保護(hù)為主的前提下，強(qiáng)調(diào)旅游感受的差異性和旅游活動(dòng)的連續(xù)性，注重整體旅游路線的節(jié)奏感和景點(diǎn)間的連續(xù)性。在改善旅游環(huán)境和旅游服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，將民俗風(fēng)情和旅游服務(wù)充分結(jié)合，打造千姿湖優(yōu)美的濕地和田園風(fēng)光，強(qiáng)化千姿湖特色。在具體規(guī)劃中，將景區(qū)主要分為入口接待區(qū)、濕地風(fēng)光游覽區(qū)、特色接待居住區(qū)和還遷安置區(qū)。1.入口接待區(qū)：位于湟貴公路入口處西面地塊，是景區(qū)集散、公共服務(wù)和游客接待的中心，為游客提供售票、景區(qū)咨詢、導(dǎo)游、投訴處理等服務(wù)。
游人中心內(nèi)設(shè)置濕地資源館，集科普、收藏、教育、觀賞功能于一體，集中展示各種濕地類型，配合聲光和文字介紹，讓游客有身臨其境之感，周邊可設(shè)置小型購(gòu)物和快餐點(diǎn)，方便游人。2.濕地風(fēng)光游覽區(qū)：位于千姿湖的東面地塊，區(qū)域內(nèi)的主要建筑主要結(jié)合江南水鄉(xiāng)風(fēng)格小品，輔以相關(guān)的接待設(shè)施，建筑結(jié)合湖岸線布置，突出多層次的濕地風(fēng)貌。在此區(qū)域內(nèi)，主要開(kāi)展?jié)竦赜^光、水上游樂(lè)體驗(yàn)和湖畔休閑游憩等項(xiàng)目。同時(shí)利用蘆葦帶、喬灌木林、棧橋，形成各種形態(tài)的水景和植物景觀，游人可自由劃船穿梭其間。在湖邊設(shè)置駁船點(diǎn)，可供游人臨時(shí)上岸休息、游樂(lè)、賞景。3.特色接待居住區(qū)：主要位于阿什貢村，作為千姿湖濕地景區(qū)的功能補(bǔ)充，將其定性為“景區(qū)依托型觀光休閑旅游村”。阿什貢村本身單獨(dú)的吸引力不大，不必有太多的旅游服務(wù)設(shè)施及景觀改造，而是同景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以農(nóng)舍村落為單位，保持自然村落式布局，對(duì)現(xiàn)有道路和民居建筑進(jìn)行風(fēng)貌改造。主要為游客提供餐飲和居住服務(wù)�？闪⒆惚镜刭Y源，在餐飲和居住服務(wù)上體現(xiàn)原汁原味的民族風(fēng)味和濕地特色，如濕地景觀酒店等。4.還遷安置區(qū)：在千姿湖旅游景區(qū)內(nèi)，涉及居民調(diào)控規(guī)劃區(qū)域位于阿什貢村西久公路南面。規(guī)劃居民點(diǎn)主要包括兩種基本類型：搬遷型、控制型。
出于景觀建設(shè)和為游客提供一個(gè)公共集散休閑點(diǎn)的需要，搬遷三戶居民到村內(nèi)新建觀光車道的南面。其它民居保持分布現(xiàn)狀，但要做統(tǒng)一的風(fēng)貌改造。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與旅游開(kāi)發(fā)中來(lái)，盡可能為村民提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)向。建議旅游接待機(jī)構(gòu)在組織培訓(xùn)后多聘用當(dāng)?shù)卮迕駷榉⻊?wù)人員，同時(shí)村民可為游客提供導(dǎo)游、特色交通工具搭乘、土特產(chǎn)品出售等方面的服務(wù)。如當(dāng)?shù)鼐用窨上蛴慰统鍪坻刈屶l(xiāng)特色的中材、藏藥等產(chǎn)品。
�。ǘ┐蛟於嘣a(chǎn)品體系
根據(jù)千姿湖濕地景區(qū)的旅游資源特征、主要功能和旅游景區(qū)級(jí)別，將濕地旅游景區(qū)定性為：“黃河濕地觀光休閑體驗(yàn)”，打造以大眾觀光和休閑度假為主，依托現(xiàn)有濕地資源、林地、村落等，開(kāi)發(fā)集觀光、休閑、度假、購(gòu)物、科普、餐飲于一體的產(chǎn)品系列。根據(jù)黃河濕地旅游的客源市場(chǎng)需求、開(kāi)發(fā)定位和用地布局，宜開(kāi)發(fā)濕地生態(tài)游和農(nóng)業(yè)觀光游兩大產(chǎn)品系列。濕地生態(tài)游包括濕地觀光、濕地休閑、濕地專項(xiàng)旅游。農(nóng)業(yè)觀光游包括田園觀光、農(nóng)家樂(lè)休閑兩大產(chǎn)品系列。具體如下。
1一級(jí)（導(dǎo)向性）旅游活動(dòng)項(xiàng)目：濕地生態(tài)游：濕地觀光：通過(guò)利用現(xiàn)有的濕地資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的水域、蘆葦蕩、喬灌木林及耕地，配合丹霞山和高遠(yuǎn)的天空做背景，利用建筑小品和項(xiàng)目設(shè)計(jì)提升整個(gè)濕地景區(qū)的主題和審美度，讓游客享受生態(tài)自然的觀光游賞體驗(yàn)；濕地休閑：依托現(xiàn)有資源，設(shè)置各種休閑度假項(xiàng)目，修建各種休閑設(shè)施，滿足大眾休閑度假的旅游需求，讓游客流連忘返。；濕地專項(xiàng)旅游：結(jié)合目前濕地廣受關(guān)注的大環(huán)境，配合濕地景區(qū)的.形象展示，通過(guò)參觀濕地資源館，實(shí)地考察濕地旅游景區(qū)，以及定期開(kāi)展科普活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)品層次，突出旅游景區(qū)形象。在遠(yuǎn)水域的生態(tài)敏感度低的地區(qū)開(kāi)展露營(yíng)、拓展訓(xùn)練等特種旅游，豐富產(chǎn)品體系，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)對(duì)象人群。
2.二級(jí)（重要性）旅游活動(dòng)項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)觀光游：農(nóng)家樂(lè)休閑：農(nóng)家樂(lè)休閑屬于配套性旅游項(xiàng)目，通過(guò)打造以阿什貢村為主體的“景觀依托型旅游村落”，將民俗與景觀相結(jié)合，發(fā)展新型的主題特色觀光農(nóng)家樂(lè)，完善旅游功；田園觀光：利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘河湟谷地的農(nóng)耕文化，打造田園觀光體系。
�。ㄈ⿲�(shí)現(xiàn)內(nèi)外部交通的分級(jí)銜接
結(jié)合濕地旅游資源特征、地區(qū)交通特色，根據(jù)人的行為心理，游覽觀光路線、人流及視線空間組織、景觀意境表征等因素，規(guī)劃景區(qū)的道路交通游線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)陸上交通、水上交通和濱水步道三級(jí)交通銜接的綜合交交通游線規(guī)劃。
1.外部交通方式：千姿湖旅游景區(qū)的交通區(qū)位良好，游客可乘車從湟貴公路直接進(jìn)入。出于環(huán)境保護(hù)和組織管理的需要，在入口處修建停車場(chǎng)集中停車，區(qū)內(nèi)修建旅游交通公路，用多種交通方式聯(lián)系內(nèi)部交通。
2.內(nèi)部交通方式：旅游觀光車路線：由于千姿湖旅游景區(qū)面積廣、線路長(zhǎng)，因此設(shè)置旅游觀光車作為聯(lián)系各景區(qū)的主要陸上交通方式。旅游觀光車從主入口處的觀光車乘車中心始發(fā)，行駛路線分為一個(gè)大環(huán)線和一個(gè)綠色通道。水上觀光船路線：在千姿湖水域安排水上觀光船路線，在東西湖岸重要節(jié)點(diǎn)修建對(duì)接碼頭，游客可自由選擇碼頭上下船，形成以碼頭為節(jié)點(diǎn)的水上游覽環(huán)線，水上線路可逆。人行觀光路線：在各景區(qū)修建形式多樣的人行路線：沿湖畔以架空木棧道為主，陸上以碎石路、石板路為主，輔以草地汀步。游客可在各景區(qū)步行觀光，切身感受沿途美麗風(fēng)光，體味風(fēng)土人情。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)共管的環(huán)境保護(hù)管理模式
建立科學(xué)合理的管理模式，使?jié)竦乩煤蜐竦厣鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展保持平衡，在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面實(shí)現(xiàn)雙贏。規(guī)劃采用社區(qū)共管的環(huán)境保護(hù)管理模式。所謂社區(qū)共管，是指讓社區(qū)居民和投資利益主體參與保護(hù)方案的決策、實(shí)施和評(píng)估，并與保護(hù)區(qū)共同管理自然資源的模式。
社區(qū)管理具有開(kāi)放性、參與性、互利性等特征。一方面，它摒棄了過(guò)去的封閉式強(qiáng)制性管理方式，主動(dòng)吸引社區(qū)居民和投資利益主體參與自然保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，全面考慮保護(hù)區(qū)和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，明確規(guī)定保護(hù)區(qū)和社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利，在一定程度上緩和了雙方之間的矛盾；另一方面，使社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能持續(xù)利用自然資源，減少對(duì)保護(hù)區(qū)資源的破壞，同時(shí)也減小因自然保護(hù)而給社區(qū)發(fā)展所帶來(lái)的約束，最終實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
作為濕地型旅游景區(qū)的規(guī)劃，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中比較綜合性的項(xiàng)目，其中涉及到方方面面的問(wèn)題。本項(xiàng)目在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，較好的處理了三組關(guān)系：一是與水的關(guān)系，將濕地水體與岸線結(jié)合到功能分區(qū)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和交通組織中；二是與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)必定會(huì)給當(dāng)?shù)卮迕竦纳詈彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)一定的變化，為使村民能適應(yīng)旅游的發(fā)展并積極配合，本項(xiàng)目進(jìn)行居民社會(huì)的調(diào)控規(guī)劃，通過(guò)建立合理的居民點(diǎn)系統(tǒng)，引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向；三是與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，濕地生態(tài)敏感性很強(qiáng)，因此規(guī)劃十分注重通過(guò)調(diào)整濕地生態(tài)系統(tǒng)物理、化學(xué)和生物過(guò)程，保障濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)完整性和功能的可持續(xù)性，最終達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。
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