加快推動(dòng)高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的建議論文
高�？萍汲晒蛭鞑哭D(zhuǎn)移，服務(wù)西部大開發(fā)，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展是國(guó)家科技計(jì)劃的重要內(nèi)容。但由于各種原因，我國(guó)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化緩慢，尤其是向西部地方轉(zhuǎn)化科技成果的力度不大，效益不明顯，沒有充分發(fā)揮高校在西部大開發(fā)、推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的作用，必須盡快改善。
一、高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略價(jià)值
�。ㄒ唬┪鞑康貐^(qū)在我國(guó)占有重要位置。我國(guó)西部地區(qū)包括陜西、重慶、貴州、四川、云南、甘肅、青海、廣西、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、西藏等12個(gè)省、市、自治區(qū)和直轄市。土地面積681萬平方公里，占國(guó)土面積的71%；人口約3.5億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?8%。西部地區(qū)土地遼闊，人口眾多，煤氣油等自然資源豐富，戰(zhàn)略位置重要，但大多處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，急需加快開發(fā)。國(guó)家高度重視西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展，把加快西部發(fā)展作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加以重點(diǎn)建設(shè)。
�。ǘ┪鞑康貐^(qū)為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了施展空間。我國(guó)西部地區(qū)地大物博、人口眾多，自然資源、礦產(chǎn)資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施好，是國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期的主要基地，為后來西部地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、交通、國(guó)防等快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)為高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化落地提供了廣闊的施展空間。
二、高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化中存在的主要問題
�。ㄒ唬┪覈�(guó)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化主要面向一線大城市和東南部發(fā)達(dá)地區(qū)，較少向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)北上廣深、江浙一帶等東南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市較早前就意識(shí)到科技對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，一方面積極與高校加強(qiáng)聯(lián)系主動(dòng)溝通，同時(shí)為高校科技成果轉(zhuǎn)化落戶建橋修路，營(yíng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)資源，從而使高校科技成果能順利落地取得顯著效益。而廣大西部地區(qū)，由于受觀念、資金、環(huán)境、政策、人才、成本、交通、資源等的影響和制約，高�？萍汲晒y以在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化，加之缺少高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的傾斜和激勵(lì)政策，高�？蒲腥藛T對(duì)在西部地區(qū)轉(zhuǎn)化其科技成果積極性不高，興趣不大。
�。ǘ┤鄙俑咝？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。完善的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策能夠鼓勵(lì)科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化，但由于國(guó)家對(duì)高�？萍汲晒蛭鞑哭D(zhuǎn)化的推廣重視程度不夠，還沒有形成明確的激勵(lì)轉(zhuǎn)化政策，各高校也缺少相應(yīng)的配置措施，西部地方政府也缺少吸引高�？萍汲晒D(zhuǎn)化落地的優(yōu)惠政策。導(dǎo)致目前高校對(duì)科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移缺乏信心，高校科技人員也缺乏向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性和興趣。
�。ㄈ┪鞑康貐^(qū)缺少接收、消化吸收高�？萍汲晒牧己铆h(huán)境。我國(guó)廣大西部地區(qū)大多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境相對(duì)較差，思想觀念落伍，接收新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的能力較弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，還沒有形成系統(tǒng)、完善、規(guī)范、合理的科技成果轉(zhuǎn)化的體系機(jī)制，缺乏引進(jìn)吸收高校科技成果的規(guī)章制度和激勵(lì)政策；對(duì)如何引進(jìn)、消化吸收高�？萍汲晒狈�(jīng)驗(yàn)；科技成果引進(jìn)落地后如何開展后續(xù)工作，如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等缺乏一套系統(tǒng)完善的管理體制。另外，在引進(jìn)高�？萍汲晒麜r(shí)沒有充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致科技成果引進(jìn)不力、落實(shí)不到位、效果不明顯。
�。ㄋ模┤鄙俑黝惪萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化落地的專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。專業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是連接高校與地方政府、企業(yè)的橋梁和紐帶，高�？萍汲晒挥型ㄟ^中介服務(wù)機(jī)構(gòu)牽線搭橋，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并取得效益。而當(dāng)前高校與西部地區(qū)對(duì)接中缺少這樣的專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校、科技人員、地方政府、企業(yè)等有關(guān)部門及人員缺乏溝通，缺少信任，花費(fèi)了大量精力和時(shí)間但未取得預(yù)期成效，降低了科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，不利于科技成果在西部地區(qū)的轉(zhuǎn)化推廣。
三、加快推動(dòng)高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的建議
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的重要性。我國(guó)西部地區(qū)疆域遼闊、人口眾多、自然資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。西部大開發(fā)是國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，而高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)、加快推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要支柱。為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中明確提出要加強(qiáng)西部地區(qū)科技發(fā)展，讓科技成為助推西部現(xiàn)代化的銳利武器。高校作為引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的排頭兵，理應(yīng)在加快推動(dòng)西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)西部現(xiàn)代化過程中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，而高�？萍汲晒麅�(yōu)先向西部?jī)A斜、轉(zhuǎn)移，就是發(fā)揮這種作用的重要表現(xiàn)形式。
�。ǘ┍M快出臺(tái)高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。國(guó)家要在宏觀層面出臺(tái)鼓勵(lì)高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，如優(yōu)先安排面向西部的專項(xiàng)科研項(xiàng)目、對(duì)向西部轉(zhuǎn)化的科技項(xiàng)目給予一定的`經(jīng)費(fèi)支持、建立西部項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)資金、免征科技成果專利使用費(fèi)、“藍(lán)火計(jì)劃”中設(shè)置有專門面向西部的項(xiàng)目等；高校要盡快出臺(tái)一系列鼓勵(lì)科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策。依照“京校十條”文件，在科研人員的成果認(rèn)定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)金比例、職稱評(píng)定、科技成果計(jì)算、項(xiàng)目申報(bào)以及工資待遇、職務(wù)晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面給予政策傾斜。
�。ㄈ┪鞑康貐^(qū)應(yīng)盡快營(yíng)造出高�？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。一是西部地方政府、企業(yè)要成立專門的科技成果引進(jìn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)高校科技成果引進(jìn)和管理工作；二是要盡快出臺(tái)一系列引進(jìn)、保護(hù)高�？萍汲晒涞氐闹贫日吆图�(lì)措施；三是簡(jiǎn)政放權(quán)，減少項(xiàng)目審批手續(xù)，促使高�？萍柬�(xiàng)目快速落地，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；四是要在土地、稅收、資金等方面給予優(yōu)惠；五是建立專門的工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳吸引更多高校科技成果項(xiàng)目落戶，并及時(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的各種問題和困難。
�。ㄋ模┍M快建立完善高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的專業(yè)科技推廣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)（如科技部、教育部、中國(guó)科協(xié)等）成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展；二是由各高校、科研院所成立相應(yīng)的科技轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技特派員崗，專門負(fù)責(zé)本�？萍汲晒D(zhuǎn)化工作；同時(shí)向地方政府機(jī)構(gòu)輸送科技管理干部，加強(qiáng)與地方政府企業(yè)聯(lián)系溝通；三是由社會(huì)有關(guān)部門及社團(tuán)組織成立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以第三方身份參與科技成果轉(zhuǎn)化工作；四是西部各省市縣也可以成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，從而形成不同層次的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果推廣中介服務(wù)體系，使高�？萍汲晒芗皶r(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為西部地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。