《社會團體登記管理條例》修訂說明

　　在現(xiàn)在的社會生活中，制度使用的情況越來越多，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編整理的《社會團體登記管理條例》修訂說明，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　《社會團體登記管理條例》修訂說明

　　社會團體是社會組織的重要組織形式，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。自1998年《社會團體登記管理條例》(以下簡稱“條例”)頒布 施行以來，社會團體不斷發(fā)展，截至2015年底，全國已登記社會團體共32.9萬個，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴大對外交往等發(fā)面發(fā)揮了積極作用，但同時也出現(xiàn)不少新情況、新問題。為適應(yīng)社會團體發(fā)展現(xiàn)狀，促進其健康有序發(fā)展，進一步加強和完善法制保障，民政部啟動條例修訂工作，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《社會團體登記管理條例》(修訂草案征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)，共9章63條�，F(xiàn)就《征求意見稿》主要修改內(nèi)容說明如下：

　　一、培育發(fā)展社區(qū)社會團體

　　《征求意見稿》降低準入門檻，支持鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體發(fā)展。一是成立為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需要，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體，可以直接進行登記(第三條)。二是明確經(jīng)本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區(qū)內(nèi)部活動的團體不屬于本條例登記范圍(第三條)。三是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體由所在地縣級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理(第九條)。

　　二、明確直接登記范圍

　　《征求意見稿》明確了行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體可以直接登記，并確定了四類直接登記社會團體的業(yè)務(wù)范圍。對于成立直接登記范圍以外的社會團體，以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定必須有業(yè)務(wù)主管單位的全國性行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意(第三條)。

　　三、明確發(fā)起人、擬任負責(zé)人條件，強化責(zé)任和審查

　　《征求意見稿》明確了發(fā)起人、擬任負責(zé)人的條件，加強了資格審查，強化了發(fā)起人、擬任負責(zé)人的責(zé)任。一是要求發(fā)起人需要對登記材料和登記之前的活動負責(zé)。主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該社會團體第一屆理事會負責(zé)人的候選人(第十一條)。二是要求發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立社會團體的活動地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有社會認知的代表性(第十二條)。三是社會團體負責(zé)人應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)，維護社會團體和會員合法權(quán)益。社會團體負責(zé)人不得具有近親屬關(guān)系(第三十五條)。

　　四、健全內(nèi)部治理機制

　　《征求意見稿》增設(shè)五章“組織機構(gòu)”，引導(dǎo)社會團體通過建立完善的內(nèi)部治理機制，規(guī)范會員大會或者會員代表大會、理事會、監(jiān)事(會)相關(guān)權(quán)利義務(wù)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，強化民主選舉、民主決策、民主管理，保障社會團體依法自治。一是明確社會團體應(yīng)當(dāng)設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，發(fā)揮黨組織政治核心作用(第四條)。二是確立了會員大會或者會員代表大會是社會團體的權(quán)力機構(gòu)、理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，并明確了相關(guān)職權(quán)(第三十一條、第三十二條)。三是加強事中事后監(jiān)管，明確要求社會團體應(yīng)當(dāng)就其所議事項的決定作成會議記錄，并保存向社會通報(第三十三條)。四是健全內(nèi)部監(jiān)督機制，明確要求社會團體設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會，并履行檢查監(jiān)督的職權(quán)(第三十四條)。

　　五、建立信息公開制度

　　《征求意見稿》增設(shè)第六章“信息公開”，明確規(guī)定了登記管理機關(guān)、社會團體的信息公開義務(wù)，鼓勵社會公眾對社會團體進行監(jiān)督，以提高社會團體透明度，提升公信力。一是登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開社會團體登記、檢查、評估、表彰、處罰等信息(第三十九條)。二是明確社會團體作為信息公開的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)主動及時向社會公開章程、負責(zé)人、組織機構(gòu)等有關(guān)重要信息(第四十條)。三是將現(xiàn)行的年檢制度改為年度報告制度，并將年度工作報告向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督(第四十一條)。

　　六、強化非營利性監(jiān)管

　　《征求意見稿》強化了對社會團體財產(chǎn)使用和處置的監(jiān)管，以切實保障了社會團體的非營利性。一是明確任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團體財產(chǎn)，不得在會員中分配。(第四十三條)。社會團體財產(chǎn)收支不得使用其他組織或者個人的銀行賬戶(第四十四條)。二是對社會團體清算后的剩余財產(chǎn)的處置進行規(guī)定，保障了社會團體財產(chǎn)的非營利性(第二十五條)。三是對于從事營利性經(jīng)營活動的，以及侵占、私分、挪用社會團體財產(chǎn)的，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任(第五十四條)。

　　七、加強監(jiān)督管理力度

　　《征求意見稿》在積極培育扶持的同時，還加強了事中事后監(jiān)管，并規(guī)定了社會團體自律管理，社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管體制。一方面，通過健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強化自律管理，通過信息公開鼓勵社會監(jiān)督；另一方面，在政府監(jiān)管方面做了進一步規(guī)定，一是加強對社會團體信用約束，探索建立社會團體及其負責(zé)人的信用記錄、異常名錄等制度(第四十九條、第五十五條)。二是明確登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管職責(zé)，以及登記管理機關(guān)在履行職責(zé)時對社會團體涉嫌違反本條例的行為，可以采取的措施，以保障監(jiān)督管理職責(zé)的實施(第四十六條、第四十七條)。三是登記管理機關(guān)建立相應(yīng)評估、信用記錄制度，加強與業(yè)務(wù)主管單位、其他有關(guān)部門共享社會團體登記管理信息(第四十九條)。

　　八、明確法律責(zé)任

　　《征求意見稿》征求意見稿將現(xiàn)行條例第六章“罰則”修改為“法律責(zé)任”，使其更加規(guī)范準確。一是理順、補充了行政處罰種類，明確了撤銷登記、吊銷登記的情形(第五十一條、第五十二條、第五十三條)。二是增加了對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)處罰(第五十三條)。三是增加了單處罰款的經(jīng)濟處罰手段，除沒收非法財產(chǎn)和違法所得外，可以給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰(第五十七條)。

　　《社會團體登記管理條例》

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障公民的結(jié)社自由，維護社會團體的合法權(quán)益，加強對社會團體的登記管理，促進社會團體健康有序發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

　　國家機關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

　　第三條 成立以下社會團體，依照本條例的規(guī)定直接進行登記：

　　(一)行業(yè)協(xié)會商會；

　　(二)在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動的科技類社會團體；

　　(三)提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會團體；

　　(四)為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體；

　　成立前款規(guī)定以外的社會團體，以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定必須有業(yè)務(wù)主管單位的全國性行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進行登記。

　　社會團體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

　　下列團體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

　　(一)參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體；

　　(二)由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的團體；

　　(三)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)部經(jīng)本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區(qū)內(nèi)部活動的團體。

　　第四條 在社會團體中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動,發(fā)揮黨組織政治核心作用。社會團體應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

　　第五條 社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會公德。

　　第六條 國家保護社會團體依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

　　第七條 國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)(以下簡稱登記管理機關(guān))。

　　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。

　　法律、行政法規(guī)對社會團體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 國家制定扶持鼓勵政策，支持社會團體發(fā)展。

　　社會團體以及對公益性社會團體進行公益性捐贈的個人和組織，依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　對在經(jīng)濟和社會發(fā)展中做出突出貢獻的社會團體，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 管轄

　　第九條 全國性的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體由所在地縣級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。

　　第十條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

　　第三章 成立登記

　　第十一條 申請成立社會團體，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請登記。

　　發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對社會團體登記材料的合法性、真實性、有效性、完整性負責(zé)，對社會團體登記之前的活動負責(zé)，籌備期間不得開展籌備以外的活動。

　　主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該社會團體第一屆理事會負責(zé)人的候選人。

　　第十二條 成立社會團體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；

　　(二)全國性的社會團體有10個以上的發(fā)起人，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有5個以上的發(fā)起人；

　　(三)有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機構(gòu)；

　　(四)有固定的住所；

　　(五)有符合條件的負責(zé)人，有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；

　　(六)有必要的財產(chǎn)，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金；

　　(七)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　前款第一項規(guī)定的會員應(yīng)當(dāng)具有地域分布的廣泛性；第二項規(guī)定的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立社會團體的活動地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有社會認知的代表性，并應(yīng)當(dāng)成為該社會團體的會員。

　　第十三條 社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定，不得違背社會公德。

　　社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、會員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。

　　社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“世界”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“世界”等字樣。

　　第十四條 申請登記社會團體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

　　(一)登記申請書；

　　(二)驗資證明、場所使用權(quán)證明；

　　(三)章程草案；

　　(四)會員、擬任法定代表人和負責(zé)人名單；

　　(五)發(fā)起人、擬任法定代表人和負責(zé)人的基本情況、身份證明。

　　前款第三項、第四項規(guī)定的章程草案、擬任法定代表人和負責(zé)人，須經(jīng)出席會員大會或者會員代表大會的三分之二以上會員或者會員代表通過。

　　社會團體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準文件。

　　第十五條 社會團體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

　　(一)名稱、住所；

　　(二)宗旨、黨建要求、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

　　(三)會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

　　(四)民主的組織管理制度；

　　(五)組織機構(gòu)的產(chǎn)生程序、議事規(guī)則；

　　(六)負責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

　　(七)財產(chǎn)管理和使用的原則；

　　(八)章程的修改程序；

　　(九)終止程序和終止后財產(chǎn)的處理；

　　(十)應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。

　　第十六條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十四條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準予或者不予登記的決定。其中，對全國性社會團體的登記，情況復(fù)雜，60日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國務(wù)院登記管理機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過30日。

　　登記管理機關(guān)在審查發(fā)起人提交的文件時，可以根據(jù)實際情況征求有關(guān)方面意見或者組織專家進行評估，所需時間不包括在登記時限內(nèi)。

　　第十七條 有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予登記，并向申請人書面說明理由：

　　(一)申請登記的社會團體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第五條的規(guī)定的；

　　(二)不符合本條例第十二條規(guī)定條件的；

　　(三)申請登記的全國性社會團體與已登記的全國性社會團體業(yè)務(wù)范圍相同或者相似，沒有必要成立的；

　　(四)發(fā)起人、擬任負責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

　　(五)在申請登記時弄虛作假的；

　　(六)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

　　第十八條 準予登記的社會團體，由登記管理機關(guān)發(fā)給《社會團體法人登記證書》，并在登記證書上標注統(tǒng)一社會信用代碼。登記事項包括：

　　(一)名稱；

　　(二)住所；

　　(三)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

　　(四)法定代表人和負責(zé)人；

　　(五)注冊資金。

　　社會團體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。

　　第十九條 社會團體的法定代表人，由章程規(guī)定的負責(zé)人擔(dān)任；社會團體的法定代表人，不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人。

　　第二十條 依照法律規(guī)定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應(yīng)當(dāng)自批準成立之日起60日內(nèi)向登記管理機關(guān)提交批準文件，申領(lǐng)《社會團體法人登記證書》。登記管理機關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團體法人登記證書》。

　　第二十一條 社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行賬戶，辦理稅務(wù)登記。社會團體應(yīng)當(dāng)將印章式樣報登記管理機關(guān)備案。

　　第四章 變更登記、注銷登記

　　第二十二條 社會團體變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。

　　社會團體修改章程，應(yīng)當(dāng)自修改決議作出之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。

　　經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會團體，申請變更登記事項或者核準修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更或者核準。

　　第二十三條 社會團體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止，并向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

　　(一)完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的；

　　(二)自行解散的；

　　(三)分立、合并的；

　　(四)依法被撤銷登記或者吊銷《社會團體法人登記證書》的；

　　(五)由于其他原因終止的。

　　經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會團體，申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

　　第二十四條 社會團體應(yīng)當(dāng)在本條例第二十三條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起30日內(nèi)，在業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，由業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)依法申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。

　　清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。

　　第二十五條 社會團體清算后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照社會團體章程的規(guī)定進行處置；章程未規(guī)定的，由登記管理機關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的社會團體，或者用于公益目的。

　　第二十六條 社會團體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)提交注銷登記申請書、清算報告書，辦理注銷登記。

　　社會團體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，還應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的審查文件。

　　登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收回該社會團體的登記證書和印章，財務(wù)憑證按照國家有關(guān)會計檔案管理的規(guī)定處理。

　　第二十七條 社會團體成立、注銷或者變更登記事項，由登記管理機關(guān)予以公告。

　　第二十八條 《社會團體法人登記證書》遺失或者毀壞的，社會團體應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)指定的報刊上聲明作廢，申請補領(lǐng)。

　　登記管理機關(guān)依法作出變更登記、注銷登記決定，社會團體拒不繳回或者無法繳回《社會團體法人登記證書》、印章的，由登記管理機關(guān)公告《社會團體法人登記證書》、印章作廢。

　　第五章 組織機構(gòu)

　　第二十九條 社會團體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定建立健全組織機構(gòu)，完善內(nèi)部治理機制，實行民主選舉、民主決策和民主管理，依法開展活動。

　　第三十條 社會團體的組織機構(gòu)包括會員大會或者會員代表大會、理事會、監(jiān)事或者監(jiān)事會。

　　第三十一條 會員大會或者會員代表大會是社會團體的權(quán)力機構(gòu)，行使制定、修改章程和會費標準，制定、修改負責(zé)人、理事和監(jiān)事選舉辦法，審議批準理事會的工作報告和財務(wù)報告，決定社會團體的終止事宜，以及章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十二條 理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，行使章程規(guī)定的職權(quán)，對會員大會或者會員代表大會負責(zé)。

　　社會團體可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會。

　　第三十三條 會員大會或者會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會應(yīng)當(dāng)對所議事項的決定作成會議記錄。會議記錄應(yīng)當(dāng)由社會團體保存，并向社會通報。

　　第三十四條 社會團體設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事有3名以上的，可以設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事或者監(jiān)事會行使檢查社會團體財務(wù)，對理事、常務(wù)理事執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督，以及章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十五條 社會團體的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，忠實履行職責(zé)，維護社會團體和會員的合法權(quán)益。

　　社會團體的負責(zé)人不得具有近親屬關(guān)系。

　　第三十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任社會團體的負責(zé)人：

　　(一)正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

　　(二)曾在被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》的社會團體擔(dān)任負責(zé)人，且對該社會團體的違法行為負有個人責(zé)任，或者曾在被取締的社會團體擔(dān)任負責(zé)人，自該社會團體被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》、取締之日起未逾3年的；

　　(三)有法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

　　第三十七條 社會團體的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會團體授權(quán)的范圍內(nèi)使用規(guī)范全稱開展活動、發(fā)展會員。社會團體的分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)。

　　社會團體不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu)。

　　第三十八條 社會團體之間不得建立或者變相建立垂直管理關(guān)系。

　　第六章 信息公開

　　第三十九條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開下列信息：

　　(一)社會團體登記事項；

　　(二)對社會團體開展檢查、評估的結(jié)果；

　　(三)對社會團體表彰、處罰的結(jié)果；

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

　　第四十條 社會團體應(yīng)當(dāng)向社會公開章程、負責(zé)人、組織機構(gòu)信息，以及接受使用社會捐贈情況和國務(wù)院登記管理機關(guān)要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，社會團體應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。

　　第四十一條 社會團體應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前通過登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺報送上一年度工作報告，并向社會公開。年度工作報告的內(nèi)容包括：本社會團體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。

　　經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會團體，應(yīng)當(dāng)在向登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺報送上一年度工作報告前，報業(yè)務(wù)主管單位審查。

　　第四十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的，不得公開。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 社會團體的財產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。

　　社會團體的財產(chǎn)，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。

　　社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況。

　　社會團體不得接受違反法律、行政法規(guī)以及違反社會公德的捐贈。

　　第四十四條 社會團體必須執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度和國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；財產(chǎn)來源屬于政府資助或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。

　　社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計。

　　社會團體財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入其開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個人的銀行賬戶。

　　第四十五條 社會團體接受境外捐助、開展對外合作項目、加入國際組織等活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第四十六條 登記管理機關(guān)對社會團體履行下列職責(zé)：

　　(一)負責(zé)社會團體的成立、變更、注銷登記以及章程核準；

　　(二)對社會團體依照本條例及其章程開展活動、財務(wù)管理等情況進行抽查；

　　(三)受理有關(guān)單位和個人對社會團體的舉報；

　　(四)對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。

　　第四十七條 登記管理機關(guān)在履行職責(zé)時，對社會團體涉嫌違反本條例規(guī)定行為的，可以采取下列措施：

　　(一)約談社會團體負責(zé)人；

　　(二)進入社會團體的住所、活動場所進行現(xiàn)場檢查；

　　(三)詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明；

　　(四)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

　　(五)查封或者扣押與被調(diào)查事件有關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；

　　(六)對社會團體實施財務(wù)審計，查詢與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人的銀行賬戶。

　　擬采取前款第五項規(guī)定措施的，還須經(jīng)登記管理機關(guān)主要負責(zé)人批準。

　　進行現(xiàn)場檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。

　　被檢查、調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

　　第四十八條 業(yè)務(wù)主管單位對社會團體履行下列職責(zé)：

　　(一)負責(zé)社會團體成立、變更、注銷登記以及章程核準前的審查；

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；

　　(三)負責(zé)社會團體年度工作報告的初審；

　　(四)協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為；

　　(五)會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)社會團體的清算事宜；

　　(六)應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)的其他事項。

　　第四十九條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對社會團體的評估、社會團體及其負責(zé)人等的信用記錄制度，與業(yè)務(wù)主管單位、其他有關(guān)部門共享社會團體登記管理信息。

　　第五十條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門履行本條例規(guī)定的職責(zé)，不得向社會團體收取費用。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十一條 社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。

　　第五十二條 社會團體不再具備本條例第十二條規(guī)定條件的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重或者在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，吊銷《社會團體法人登記證書》。

　　第五十三條 社會團體違反本條例第五條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)吊銷《社會團體法人登記證書》；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴重的，吊銷《社會團體法人登記證書》；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造、變造、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；

　　(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍活動的；

　　(三)社會團體的負責(zé)人不符合本條例第三十六條規(guī)定的；

　　(四)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

　　(五)不按照規(guī)定辦理變更登記、注銷登記、修改章程核準手續(xù)的；

　　(六)違反本條例第三十七條規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的；

　　(七)違反本條例第三十八條規(guī)定的；

　　(八)從事營利性經(jīng)營活動的；

　　(九)侵占、私分、挪用社會團體財產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

　　(十)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的；

　　(十一)違反本條例第四十四條第三款規(guī)定的。

　　前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

　　第五十五條 社會團體未按照本條例規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，登記管理機關(guān)可以將其列入異常名錄，并通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公示，督促其履行信息公開義務(wù)。社會團體連續(xù)2年未依照本條例規(guī)定履行年度報告義務(wù)的，由登記管理機關(guān)吊銷《社會團體法人登記證書》。

　　社會團體被列入異常名錄的，有關(guān)部門依法取消其享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的資格。

　　第五十六條 社會團體的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《社會團體法人登記證書》的，由登記管理機關(guān)依法處理。

　　第五十七條 違反本條例第十一條第二款的規(guī)定開展活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》后繼續(xù)以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn)和違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條 社會團體被責(zé)令限期停止活動的，由登記管理機關(guān)封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證。

　　社會團體被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》的，由登記管理機關(guān)收繳《社會團體法人登記證書》和印章。社會團體拒不繳回或者無法繳回《社會團體法人登記證書》、印章的，由登記管理機關(guān)公告作廢。

　　第五十九條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第九章 附則

　　第六十條 本條例所稱社會團體的負責(zé)人，是指社會團體的理事長或者會長、副理事長或者副會長、秘書長。

　　第六十一條 社會團體章程示范文本、《社會團體法人登記證書》的式樣由國務(wù)院民政部門制定。

　　第六十二條 在中國內(nèi)地設(shè)立國際性社會團體，參照本條例進行登記管理，具體辦法由國務(wù)院民政部門制定。

　　第六十三條 本條例自 年 月 日起施行。1998年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《社會團體登記管理條例》同時廢止。

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